總結(jié)與思考

　　在本次論壇上，來自北京農(nóng)信之家的姜柏林認(rèn)為，目前我國農(nóng)村資金互助合作社取得的成績是與市場(chǎng)需求推動(dòng)、國家法律支持及合作社自身努力等密切相關(guān)的，對(duì)于這些來之不易的成就，我們需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的梳理和總結(jié)，以使合作社在未來的發(fā)展中降低成本，少走彎路，具體有以下四個(gè)方面。

　　合作社要正確處理與政府監(jiān)管部門的關(guān)系。農(nóng)村資金互助社能夠辦好的條件就是獲取政府部門的指導(dǎo)與支持，這對(duì)于合作社的存續(xù)和發(fā)展非常重要，一定不要站在政府的對(duì)立面。因此要多與政府溝通，爭(zhēng)取政府對(duì)合作社職能、作用的了解，主動(dòng)向政府部門匯報(bào)好的經(jīng)驗(yàn)和成就，密切合作社與政府的關(guān)系。另外，合作社也要切實(shí)符合法律制度框架，依法開展信用合作。

　　要繼續(xù)加強(qiáng)合作社內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)控制。目前政府政策的著力點(diǎn)是允許有條件的合作社依法規(guī)范開展資金互助業(yè)務(wù)。因此，未來農(nóng)村資金互助組織必須遵循的幾個(gè)條件有：第一，發(fā)起人不得少于10人，單人出資總額所占股權(quán)比例不得超過該組織資本總額的10%，資本充足率也要由這10人提供，以此來避免出現(xiàn)合作社由少數(shù)人單獨(dú)控制的現(xiàn)象。第二，合作社必須堅(jiān)持只能向社員吸收存款和發(fā)放貸款的原則，嚴(yán)禁吸收公共存款，嚴(yán)防合作社變質(zhì)。第三，由于各個(gè)農(nóng)村的具體情況不同，為了將信貸風(fēng)險(xiǎn)置于可控范圍之內(nèi)，合作社要遵循“信貸半徑”的發(fā)展規(guī)律，即首先考慮形成地方性的社區(qū)銀行，防范躍出信貸半徑后出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題，這與未來合作社之間的聯(lián)合也是不矛盾的。

　　走向合作與聯(lián)合是新時(shí)期各合作社的必然選擇。聯(lián)合有三個(gè)層次，一是村鎮(zhèn)之間人與人的聯(lián)合；二是合作社之間社與社的聯(lián)合，對(duì)內(nèi)聯(lián)合對(duì)外參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與合作；三是合作社控制的資金與資金的聯(lián)合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、國際金融競(jìng)爭(zhēng)與合作層出不窮的新時(shí)期，單個(gè)合作社由于受資金和實(shí)力的制約，在組織銷售、購買和競(jìng)爭(zhēng)力方面都處于劣勢(shì)。為形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高合作社盈利能力和發(fā)展?jié)摿Γ谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，聯(lián)合是合作社唯一的出路，同時(shí)也是合作社發(fā)展的力量、應(yīng)對(duì)困難的必要措施、實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要求的必然選擇。因此，各社之間要多學(xué)習(xí)和交流，依靠社員力量發(fā)展合作社，為了社員利益推動(dòng)合作社發(fā)展。

　　要堅(jiān)守誠信與奉獻(xiàn)精神。這次選取泰山腳下的泰安作為“農(nóng)民銀行家49人論壇”的舉辦地，寓意就是“誠信重于泰山”。構(gòu)建農(nóng)村合作經(jīng)營體系必須要講誠信、守誠信。一方面，要規(guī)范辦社，誠信經(jīng)營，控制風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建以發(fā)起人為核心的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)；另一方面，在合作社的發(fā)展過程中也要融入企業(yè)文化，大力弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的精神，將合作社的建設(shè)和發(fā)展看做是為大多數(shù)人謀求福利的、滿足個(gè)人抱負(fù)的崇高事業(yè)，保證其未來的發(fā)展不偏離“為農(nóng)民服務(wù)”的宗旨和方向。

　　(作者單位：中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院)