陶大爺?shù)闹v述雖然能讓人對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼流程及騙補(bǔ)手段有初步認(rèn)知，但還不夠全面。事實上，我國各省的補(bǔ)貼方式并不完全相同。某農(nóng)業(yè)大省一地級市主管農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的處級干部劉林（化名）在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時談道，當(dāng)?shù)匾郧笆遣捎棉r(nóng)民在購買時就少付一部分錢、財政根據(jù)銷售情況補(bǔ)貼經(jīng)銷商的操作方式，但這種方式容易做假，后來才變成現(xiàn)在的農(nóng)民先付全款、財政直接補(bǔ)貼農(nóng)民的流程。
記者了解到，當(dāng)前，這兩種操作方式還都存在，只有少部分試點地區(qū)采用了直接補(bǔ)貼到農(nóng)民的方式，絕大部分地區(qū)依舊是原來的流程，即農(nóng)民親自到當(dāng)?shù)乜h（鄉(xiāng)）級農(nóng)機(jī)管理部門填寫申請表，經(jīng)農(nóng)機(jī)管理部門審查公示七天無異議后，由縣級農(nóng)機(jī)主管部門簽字蓋章后，把表格直接還給申請者本人，然后用戶在申請表的有效期內(nèi)，憑申請表和本人身份證到經(jīng)銷點購買農(nóng)機(jī)具，付給經(jīng)銷商扣除補(bǔ)貼金額后的款項。農(nóng)民拿到機(jī)具后要在申請表上簽字，自己留一份，其余給經(jīng)銷商，并索取補(bǔ)貼機(jī)具的銷售發(fā)票。補(bǔ)貼結(jié)束后，經(jīng)銷商跟農(nóng)機(jī)局核對數(shù)據(jù)無誤后向省財政廳提交結(jié)算申請，一經(jīng)批準(zhǔn)即可到省財政廳領(lǐng)取補(bǔ)貼款項。
這個過程看似流暢，其實有漏洞，無論是個人還是企業(yè)都可能鉆空子做手腳。甚至，即使是改成了直接補(bǔ)貼農(nóng)民的方式，商家照樣有辦法從中牟利。中投顧問機(jī)械行業(yè)研究員段嘉宣曾在接受媒體采訪時表示，不論采取何種措施，結(jié)果必然是政策補(bǔ)貼被農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商以及農(nóng)戶三者分?jǐn)偂?/FONT>
陶大爺向記者詳細(xì)描述了以下現(xiàn)象：農(nóng)民憑身份證在農(nóng)村信用社開一個農(nóng)補(bǔ)賬號，購買機(jī)器時先全額付款，然后憑發(fā)票獲得補(bǔ)貼部分，該部分錢會直接打入其個人的農(nóng)補(bǔ)賬戶。按這種規(guī)定，只有具有農(nóng)業(yè)戶口的人才能申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼并開戶，但“事實上，城市里的人買的農(nóng)機(jī)比農(nóng)民更多。因為并不是每個農(nóng)民都需要或者買得起機(jī)械，非農(nóng)業(yè)人士只要有錢，買了之后可以租給農(nóng)民用。農(nóng)機(jī)企業(yè)就是想將這一部分農(nóng)機(jī)銷售偽裝成由農(nóng)民購買的樣子，想千方百計，找自己的七大姑八大姨或者其他有農(nóng)業(yè)戶口的人的身份證來申請?！碧沾鬆斦f，“商家反正不會虧本的。他可以借用任何一個農(nóng)民的身份證進(jìn)行申請，然后把那些賣給非農(nóng)業(yè)人口的機(jī)器算到這些戶頭上，就可以獲取財政補(bǔ)貼。”
他的講述絕非想當(dāng)然。據(jù)媒體報道，2011年8月，黔江區(qū)某農(nóng)機(jī)公司為了謀取巨額經(jīng)濟(jì)利益，一是利用自己為“金龍牌、世杰牌”等農(nóng)機(jī)一級代理商的便利條件，通過冒用他人身份證，偽造申報材料，虛報農(nóng)機(jī)銷售數(shù)量，騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；二是以“富牌農(nóng)機(jī)”等二級代理商的身份，伙同農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商、外地經(jīng)銷商，通過“走貨”、“串貨”等形式，將賣往河南省的農(nóng)機(jī)偽造成銷往重慶地區(qū)，從而達(dá)到騙取重慶地區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的目的。自2007年至2011年間，共騙取近百萬元國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼款，給國家造成巨大損失，同時也造成十分惡劣的社會影響。2012年5月，媒體報道重慶市農(nóng)業(yè)委員會原副主任、重慶市農(nóng)機(jī)管理辦公室原主任羅澤寬為重慶眾全農(nóng)機(jī)連鎖公司、重慶富牌農(nóng)機(jī)公司等多家農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售公司的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品提供幫助，并為個別產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓費支付方面提供幫助；濫用職權(quán)，為不合格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入《重慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》和《國家支持推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》，指令下屬單位出具虛假報告，造成國家經(jīng)濟(jì)損失達(dá)人民幣4738萬元。
補(bǔ)貼機(jī)制亟待完善
劉林介紹道，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼也只是對一些大型的農(nóng)用機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼，比如水稻、割秧機(jī)等，有哪個定點單位，全國有一個補(bǔ)貼目錄，就是農(nóng)機(jī)目錄，在這個目錄之內(nèi)的品種才給補(bǔ)貼，目錄之外的就不給，比如一些小型農(nóng)機(jī)等。像遼寧一年得一兩億。像本溪這樣的地方地少一點，一年也就一兩千萬的樣子。每年都給，額度還不小，大概在整個農(nóng)機(jī)價格的20％－30％左右?！坝幸恍S家做了些工作，爭取上目錄，找人開鑒定會呀，也挺不容易的，這些也都是正常的?！比欢F(xiàn)在我們的補(bǔ)貼目錄本身就有漏洞，進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)高，大家都去公關(guān)，退出機(jī)制不健全，你進(jìn)入后高枕無憂，最后很多做成了價高質(zhì)差的產(chǎn)品。正是這樣的機(jī)制使一些達(dá)不到補(bǔ)貼資質(zhì)的企業(yè)想方設(shè)法搭乘大企業(yè)的順風(fēng)車，大企業(yè)在巨額補(bǔ)貼的誘惑下也不乏違規(guī)操作者。這類運作不但使財政資金受到損失，更使那些自以為買到了放心機(jī)器的農(nóng)民受到了產(chǎn)品質(zhì)量的欺騙。
