在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，作為市場化的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和社會互助機(jī)制，保險(xiǎn)業(yè)該如何發(fā)揮其自身獨(dú)特的優(yōu)勢，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、完善社保體系、提高保障水平、輔助社會管理等方面加強(qiáng)探索創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、造福農(nóng)民？

　　從現(xiàn)階段看，保險(xiǎn)業(yè)可以從加大農(nóng)民人身保障、提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、發(fā)揮資金融通功能等幾方面進(jìn)行積極探索。

　　保險(xiǎn)助推城鎮(zhèn)化，首先需要保證的是農(nóng)業(yè)安全，因而要著力發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方面的重要作用。可以看到，目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和應(yīng)對機(jī)制，能夠提升農(nóng)民抵御自然災(zāi)害和處置災(zāi)害的能力。在此基礎(chǔ)上，保險(xiǎn)行業(yè)又推出了各種綜合保險(xiǎn)，讓農(nóng)民不僅可以放心生活，更可以放手致富。但需要承認(rèn)的是，現(xiàn)階段由于品種范圍和補(bǔ)償水平的限制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)距離全面保障城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)仍有一定距離，因而存在更多空間亟待開發(fā)完善。

　　保險(xiǎn)助推城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民生活。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個(gè)百分點(diǎn)，意味著1300萬的農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)。因此，在農(nóng)民生活、養(yǎng)老、就醫(yī)等方式轉(zhuǎn)變的過程中，保險(xiǎn)行業(yè)需要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的產(chǎn)品細(xì)分，滿足廣大農(nóng)民保障需求，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“住得下、留得住、生活得好”的過程中，在人身險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療及大病保險(xiǎn)方面繼續(xù)有所作為。

　　作為金融行業(yè)的重要組成部分，保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理三大功能。因而在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，保險(xiǎn)業(yè)可以充分發(fā)揮自身獨(dú)特的優(yōu)勢，創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)模式，提升城鎮(zhèn)化過程的民生保障水平。?

　　政策性農(nóng)險(xiǎn) 讓農(nóng)民放心生活

　　各地積極開展政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)房保險(xiǎn)、漁工及漁船保險(xiǎn)、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種不斷出現(xiàn)

　　“我從2010年開始投保能繁母豬保險(xiǎn)，保費(fèi)每頭是12元，出險(xiǎn)的話每頭賠付1000元。有了這個(gè)保險(xiǎn)，我們心里就有了底氣?！苯K省睢寧縣的養(yǎng)殖戶王石告訴記者，這兩年他的豬場養(yǎng)殖規(guī)模已超千頭。

　　與其他產(chǎn)業(yè)相比，農(nóng)業(yè)更容易受到季節(jié)和天氣的影響。中央財(cái)政2007年啟動對部分種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品提供保費(fèi)補(bǔ)貼，通過政府引導(dǎo)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)公司運(yùn)作的模式，開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　這幾年，各地積極開展政策性農(nóng)險(xiǎn)試點(diǎn)工作。

　　以福建省為例，福建開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作已6年，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)包括森林保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)3個(gè)種植養(yǎng)殖傳統(tǒng)農(nóng)險(xiǎn)，以及政策性農(nóng)房保險(xiǎn)，政策性漁工、漁船保險(xiǎn)。

　　“農(nóng)房保險(xiǎn)和森林火災(zāi)保險(xiǎn)是全省統(tǒng)保，保險(xiǎn)費(fèi)用全部由政府財(cái)政出，這在全國都是首創(chuàng)?！备＝ū１O(jiān)局局長王小平介紹道，福建省是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)省份，每年都有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村住房因?yàn)?zāi)倒塌或損壞。2006年，福建省政府授權(quán)省民政廳與人保財(cái)險(xiǎn)福建省分公司簽訂了《福建省農(nóng)村住房統(tǒng)保協(xié)議》。

　　“農(nóng)房保險(xiǎn)開展后，逐步提高房屋的賠償限額，僅2010年我們就支付近9000萬元賠款?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)福建分公司副總經(jīng)理施培德介紹，保險(xiǎn)公司按照總體不盈不虧、收支平衡，正常年景略有結(jié)余，以備大災(zāi)之年的原則經(jīng)營農(nóng)房保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

　　綜合保險(xiǎn) 讓農(nóng)民放手致富

　　三農(nóng)綜合保險(xiǎn)是農(nóng)民“用得著、買得起”的保險(xiǎn)，涵蓋農(nóng)民生產(chǎn)、生活等多方面的風(fēng)險(xiǎn)管理需求

　　在位于福建龍巖的梅花山東肖現(xiàn)代化蔬菜種植基地，記者見到了基地負(fù)責(zé)人饒衍鵬?！拔覀冞@里有400多畝地，種植了20多種蔬菜，其中100畝大棚。我們基地的人員、設(shè)備、蔬菜都上了保險(xiǎn)，上了保險(xiǎn)才安心。”饒衍鵬說。

　　“在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、農(nóng)民還不太富裕、自我防范風(fēng)險(xiǎn)能力低的情況下，我們圍繞農(nóng)民生產(chǎn)、生活、人身等方面的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，推出19項(xiàng)農(nóng)民‘用得著、買得起’的三農(nóng)綜合保險(xiǎn)項(xiàng)目，為農(nóng)民提供全方位、多層次的保險(xiǎn)服務(wù)?！比吮Ｘ?cái)險(xiǎn)龍巖市分公司總經(jīng)理陳賀介紹說。

　　這19項(xiàng)保險(xiǎn)，不僅包括農(nóng)房統(tǒng)保、森林保險(xiǎn)、煙葉種植保險(xiǎn)等政策性農(nóng)險(xiǎn)，還包括小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、農(nóng)民小額信貸保險(xiǎn)、務(wù)工農(nóng)民小額保險(xiǎn)等涉農(nóng)小額保險(xiǎn)，以及露地蔬菜種植保險(xiǎn)、日光溫室大棚保險(xiǎn)、果樹種植保險(xiǎn)、雞鴨兔保險(xiǎn)等種養(yǎng)殖保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活建立了一道全天候立體保障網(wǎng)。