安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析與發(fā)展方向

　　目前，在金融系統(tǒng)強(qiáng)有力的助推下，安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化得到了長足的發(fā)展，但同時(shí)，我們還應(yīng)客觀分析當(dāng)前安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的優(yōu)劣勢，探索出未來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向和路徑。從當(dāng)前安徽省情況看，安徽省發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢，一是自然資源十分豐富，有利于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展；二是優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通運(yùn)輸條件以及安徽省豐富的自然、人力、科教資源，給安徽省的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來巨大的合力；三是國家和安徽省對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持優(yōu)勢明顯。與此同時(shí)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也面臨了很多劣勢，一是農(nóng)產(chǎn)品加工力度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值較低；二是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)民聯(lián)系不夠緊密，金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)聯(lián)系較多，但與農(nóng)戶直接聯(lián)系普遍較少；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模不大，科技含量不高，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，防范市場能力較弱；四是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展不平衡，品牌意識還很薄弱。

　　為此，加快推進(jìn)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須將已經(jīng)形成產(chǎn)品優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模化和專業(yè)化，沒有明顯產(chǎn)品優(yōu)勢的地區(qū)要重點(diǎn)發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)。一是要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)，打造知名品牌，立足控制產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為工業(yè)生產(chǎn)提供原料、與工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈形成有效對接；三是發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新組織模式；四是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中切實(shí)保障農(nóng)民利益，以龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)民的土地承包權(quán)、受益權(quán)入股，把農(nóng)民的命運(yùn)和企業(yè)的發(fā)展牢牢地鎖定在一起，更好地調(diào)動農(nóng)民的積極性。

　　金融支持安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方向與建議

　　當(dāng)前金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的發(fā)展帶動農(nóng)戶發(fā)展，這樣既有利于形成金融服務(wù)本身的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，也有利于金融業(yè)在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)有效控制和管理風(fēng)險(xiǎn)。因此，金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)從以下四個方面入手：一是要繼續(xù)支持已經(jīng)形成一定優(yōu)勢的特色產(chǎn)品、支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；二是要在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中形成新的高端產(chǎn)品，在高端產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中取得優(yōu)勢；三是要支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化對接，形成有機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈；四是要支持與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)相關(guān)聯(lián)的種養(yǎng)大戶。

　?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)，提高信貸支農(nóng)績效。一是要充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用，加大對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的再貸款力度。二是要加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快支付結(jié)算體系建設(shè)，積極推廣非現(xiàn)金支付工具，充分發(fā)揮支付系統(tǒng)跨行資金清算平臺的功能。三是加快農(nóng)村信用工程建設(shè)，將金融生態(tài)縣、農(nóng)民青年文明示范戶和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)合起來，根據(jù)信用等級評定貸款額度，創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。四是要深入龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展調(diào)查研究，促進(jìn)金融支農(nóng)信貸政策與財(cái)政支農(nóng)政策的配套和對接，提高信貸支農(nóng)績效。

　　（二）培育多元化、適度競爭的農(nóng)村金融服務(wù)體系，提升金融支農(nóng)覆蓋面。一是充分發(fā)揮農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍作用，繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，全面提升“三農(nóng)”金融服務(wù)水平。二是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)政策性職能定位，大力開展農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期政策性業(yè)務(wù)。三是深化農(nóng)業(yè)銀行(601288，股吧)“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革，探索商業(yè)性金融服務(wù)“三農(nóng)”的可持續(xù)模式。四是強(qiáng)化郵儲銀行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面廣、系統(tǒng)資源豐富的優(yōu)勢，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下沉信貸業(yè)務(wù)，豐富信貸產(chǎn)品。五是大力培育村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織，開發(fā)貸款新品種，拓寬經(jīng)營新模式。此外，還應(yīng)積極鼓勵其他商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞區(qū)位優(yōu)勢和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立專營服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)支行，將更多資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　?。ㄈ┘哟髮堫^企業(yè)的支持力度，發(fā)揮在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范、帶頭作用。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸支持力度，重點(diǎn)支持一批市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵支持龍頭企業(yè)通過建立專業(yè)合作社等組織形式，建立示范基地，采取“公司+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等方式，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)，通過“訂單+期貨+保險(xiǎn)”的模式，在建立有效風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展之路，并且形成市場牽動龍頭企業(yè)、龍頭企業(yè)帶動生產(chǎn)基地、基地聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄋ模┌l(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)信息、區(qū)位和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，滿足農(nóng)民專業(yè)合作社多樣化金融需求。一是對以土地為入股形式的農(nóng)民專業(yè)合作社推廣土地流轉(zhuǎn)等多種經(jīng)營權(quán)質(zhì)押信貸產(chǎn)品；二是對龍頭企業(yè)帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣“公司+合作社+社員”的信貸模式，提供企業(yè)為社員擔(dān)保、訂單質(zhì)押和倉單質(zhì)押等組合貸款；三是對專業(yè)大戶和科技人員帶動型農(nóng)民專業(yè)合作社可推廣以大戶和帶頭人為核心的農(nóng)戶種植養(yǎng)殖業(yè)訂單貸款、聯(lián)保貸款和組合擔(dān)保貸款。

　　（作者系人民銀行合肥中心支行行長）