農(nóng)辦農(nóng)[2016]1號

　　為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，我部制定了《2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，夯實(shí)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2016年1月27日

2016年種植業(yè)工作要點(diǎn)

　　2015年全國種植業(yè)系統(tǒng)堅決貫徹落實(shí)中央和農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式”的工作主線，扎實(shí)推進(jìn)各項措施落實(shí)，糧食實(shí)現(xiàn)“十二連增”、高位護(hù)盤取得新突破，棉油糖果菜茶等作物穩(wěn)定發(fā)展、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式取得積極進(jìn)展，種植業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好形勢，繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)。2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。促進(jìn)種植業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨。

　　2016年種植業(yè)工作的總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的主攻方向，加快轉(zhuǎn)型升級，厚植新優(yōu)勢，增添新動力，開辟新境界，努力提高種植業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，夯實(shí)現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革大局提供有力支撐。

　　在發(fā)展目標(biāo)上，提升“三個能力”。一是提升糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給能力。夯實(shí)谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎(chǔ)，棉花、食用植物油和糖料等農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。落實(shí)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效、提質(zhì)增效措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益和競爭力提升。三是提升可持續(xù)發(fā)展能力。推行綠色生產(chǎn)方式，集約高效利用資源，建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　在重點(diǎn)任務(wù)上，做到“三個堅持、三個突破”。一是堅持科技引領(lǐng)，力爭在創(chuàng)新發(fā)展上取得新突破。推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗新品種，集成推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式。推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，發(fā)展病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、化肥統(tǒng)配統(tǒng)施等新型服務(wù)，提高規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化水平。二是堅持效益為重，力爭在協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，建設(shè)主產(chǎn)區(qū)，劃定功能區(qū)，建立保護(hù)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、特色農(nóng)產(chǎn)品，改造老果（茶）園，促進(jìn)提質(zhì)增效。三是堅持生態(tài)為先，力爭在綠色發(fā)展上取得新突破。樹立綠色理念，促進(jìn)生產(chǎn)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，實(shí)行用地養(yǎng)地結(jié)合，探索輪作休耕制度試點(diǎn)。推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。推動農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、綜合利用，減少面源污染。

　　一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)發(fā)展，守住國家糧食安全底線

　?。ㄒ唬┓€(wěn)定小麥水稻面積。今年種植業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保持糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定，防止出現(xiàn)滑坡。重點(diǎn)任務(wù)是穩(wěn)定小麥水稻面積，守住“口糧絕對安全”的底線。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，落實(shí)小麥、稻谷最低收購價等政策，指導(dǎo)農(nóng)民安排好種植結(jié)構(gòu)，確保小麥、水稻面積穩(wěn)定在8億畝以上。穩(wěn)定黃淮地區(qū)冬小麥，適當(dāng)恢復(fù)北方春小麥。鞏固提升東北粳稻，穩(wěn)定南方雙季稻。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋弱筋小麥，滿足消費(fèi)需求。會同發(fā)改等部門，實(shí)施《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》，細(xì)化指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查，調(diào)動地方重農(nóng)抓糧積極性。

　　（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。組織專家分區(qū)域、分作物制定技術(shù)指導(dǎo)意見，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分區(qū)推進(jìn)落實(shí)。在關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)各項技術(shù)措施落實(shí)。著眼增產(chǎn)增效的目標(biāo)，大力開展深松深耕，推廣水稻集中育秧、小麥“一噴三防”、地膜覆蓋等防災(zāi)增產(chǎn)技術(shù)。著眼綠色發(fā)展的需要，集成推廣控肥、控藥、控水等技術(shù)，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境友好。著眼結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習(xí)慣，幫助農(nóng)民解決替代種子等問題，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整順利開展。

　?。ㄈ┩七M(jìn)科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)。針對今年超強(qiáng)厄爾尼諾可能帶來的影響，及早制定防范預(yù)案，提早做好各項準(zhǔn)備。加強(qiáng)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警，密切關(guān)注重大天氣變化，主動與氣象部門會商，及時發(fā)布預(yù)警信息，適時啟動應(yīng)急響應(yīng)。推進(jìn)科學(xué)抗災(zāi)，根據(jù)災(zāi)情發(fā)生情況，分地區(qū)、分作物、分災(zāi)種制定科學(xué)抗災(zāi)技術(shù)方案，因地制宜落實(shí)應(yīng)對措施。及時有效救災(zāi)，災(zāi)情發(fā)生后，組織工作組和專家組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查災(zāi)情，指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)救災(zāi)措施。主動與財政部門溝通，落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金，支持農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)。

　?。ㄋ模?qiáng)化病蟲監(jiān)測防控。構(gòu)建重大病蟲疫情信息化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)一批自動化、智能化田間監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，提高監(jiān)測預(yù)警的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，對重大病蟲的源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)加密監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息。突出重大病蟲，重點(diǎn)防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等病蟲害，開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治、聯(lián)防聯(lián)控，提高防治效果，減輕病蟲危害。全力阻截植物疫情，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時有效處置，遏制重大植物疫情傳播蔓延。