近日，中共中央、國務院發(fā)布《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。1月3日上午，國務院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就相關問題回答中外記者提問。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華一同出席新聞發(fā)布會。

　　韓長賦表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度和我國基本經(jīng)濟制度的一件大事，是新形勢下完善農(nóng)村生產(chǎn)關系的重大舉措，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務。《意見》對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革作出了總體部署，這是農(nóng)村管長遠、管根本的深刻的制度創(chuàng)新，是今后一個時期指導農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的總綱領，對于深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權益、形成農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重大意義。

　　韓長賦介紹，目前，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織積累了大量資產(chǎn)。但集體資產(chǎn)管理面臨“兩個適應”問題。一是要適應健全社會主義市場經(jīng)濟體制新要求，通過深化改革，盤活集體資產(chǎn)，增添發(fā)展新活力。二是要適應城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新趨勢，推進改革，防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，切實維護農(nóng)民合法權益，讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果。大量的集體資產(chǎn)，如果不盤活整合，就難以發(fā)揮應有的作用；如果不盡早確權到戶，就存在流失或者被侵占的危險。推進這項改革非常必要，非常緊迫。

　　黨中央、國務院高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。黨的十八屆三中全會提出要賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利。2015年部署在全國29個縣（市、區(qū)）開展積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點。2016年4月，習近平總書記在小崗村農(nóng)村改革座談會上強調，著力推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權到戶和股份合作制改革。中央現(xiàn)在出臺《意見》，是對深化集體產(chǎn)權改革系統(tǒng)全面的重大部署。

　　韓長賦指出，《意見》是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的頂層設計。一是《意見》明確了改革的目標方向。就是要逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權利的治理體系。二是《意見》明確了改革的重點任務。要求對集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，從2017年開始，力爭用3年左右時間基本完成。在此基礎上，將經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額形式量化到集體成員，有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，力爭用5年左右時間基本完成改革。三是《意見》明確了改革的推進原則。主要是改革要尊重農(nóng)民意愿，積極穩(wěn)妥有序推進，堅持試點先行、先易后難，不搞齊步走、不搞一刀切。四是《意見》明確了改革的實施要求。要建立省級全面負責、縣級組織實施的領導體制和工作機制。要加大對農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的政策支持和法治保障，營造有利于推進改革的法律政策環(huán)境。

　　韓長賦表示，農(nóng)業(yè)部門將認真落實《意見》精神，確保改革扎實推進。隨著《意見》的貫徹實施，農(nóng)村集體產(chǎn)權關系將更加清晰，農(nóng)村集體經(jīng)濟將煥發(fā)新的活力，農(nóng)民財產(chǎn)性收入將穩(wěn)步增長。