?。ㄈ?zhàn)略需求

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決“誰來種地”問題的根本途徑。隨著新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量大幅減少，“兼業(yè)化、老齡化、低文化”的現(xiàn)象十分普遍。很多地方務(wù)農(nóng)勞動力平均年齡超過50歲，文化程度以小學(xué)及以下為主，“誰來種地”“如何種好地”問題成為現(xiàn)實(shí)難題。迫切需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引一大批年輕人務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊(duì)伍，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育中國農(nóng)業(yè)的未來?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要取得明顯進(jìn)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的道路，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，提高農(nóng)業(yè)國際競爭力，迫切需要把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來，加快培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)好、生產(chǎn)技能強(qiáng)、經(jīng)營水平高的新型職業(yè)農(nóng)民。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保障。長期以來，我國勞動力、資金、土地等要素資源大量從農(nóng)村流向城鎮(zhèn)，導(dǎo)致工農(nóng)、城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，根本是要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。迫切需要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，推動農(nóng)民由身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變，逐步成為體面的職業(yè)，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果；吸引一批農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵、科技人員等到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動資金、技術(shù)、管理等要素流向農(nóng)村，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距。

　　培育新型職業(yè)農(nóng)民是全面建成小康社會的重大舉措。全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民。農(nóng)村全面小康，關(guān)鍵是要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。目前，農(nóng)民增收的渠道還不多、能力比較弱，持續(xù)增收的長效機(jī)制還沒有建立起來。迫切需要培育一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)揮示范帶動作用，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收致富，確保農(nóng)村不拖全面小康的后腿。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持把科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)作為重大戰(zhàn)略，以提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民、富裕農(nóng)民為方向，以吸引年輕人務(wù)農(nóng)、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)，建立專門政策機(jī)制，完善培育制度，強(qiáng)化培育體系，提升培育能力，通過培訓(xùn)提高一批、吸引發(fā)展一批、培養(yǎng)儲備一批，加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)和保障。

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　　堅(jiān)持政府主導(dǎo)。新型職業(yè)農(nóng)民培育具有公共性、基礎(chǔ)性和社會性，要納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定扶持政策，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善培育條件，營造良好氛圍。

　　堅(jiān)持市場機(jī)制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，尊重農(nóng)民意愿，突出問題導(dǎo)向，滿足農(nóng)民需求，調(diào)動農(nóng)民參與培育的積極性；建立各類主體參與培育的有效機(jī)制，調(diào)動社會力量和市場主體參與的積極性，增強(qiáng)培育活力，規(guī)范培育行為，提高培育質(zhì)量。

　　堅(jiān)持立足產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新型職業(yè)農(nóng)民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

　　堅(jiān)持精準(zhǔn)培育。著眼構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，科學(xué)遴選培育對象，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層級、分模塊實(shí)施教育培訓(xùn)，強(qiáng)化規(guī)范管理、政策扶持和跟蹤服務(wù)，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。