各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局：

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件精神和全國農(nóng)業(yè)工作會議部署，貫徹落實新發(fā)展理念，圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這個工作主線，大力推進綠色發(fā)展，聚焦種植結構調(diào)整，著力培育發(fā)展新動能，加快推進種植業(yè)轉型升級，我部制定了《2017年種植業(yè)工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合本地實際，切實抓好落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年1月25日

2017年種植業(yè)工作要點

　　2016年，全國種植業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實中央和農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞“提質(zhì)增效轉方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的工作主線，突出“穩(wěn)產(chǎn)能、調(diào)結構、轉方式”的主攻方向，扎實推進各項措施落實。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在12000億斤以上。棉油糖、果菜茶供給充足，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。種植結構調(diào)整有序推進，籽粒玉米較大幅度調(diào)減。種植業(yè)綠色發(fā)展加快前進，化肥使用量自改革開放以來首次接近零增長，農(nóng)藥使用量繼續(xù)零增長，實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進供給側結構性改革的深化之年。調(diào)整優(yōu)化種植結構，努力提高種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力，意義重大、任務艱巨。2017年種植業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議的部署，貫徹落實新發(fā)展理念，緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革這個工作主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)，以穩(wěn)定糧食、優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，以綠色發(fā)展為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以結構調(diào)整為重點，鞏固提升主產(chǎn)區(qū)，打造優(yōu)勢特色區(qū)，提高供給體系質(zhì)量和效率，加快推進種植業(yè)轉型升級，力爭綠色發(fā)展取得新突破，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

　　在發(fā)展目標上，做到“一穩(wěn)四進”?！胺€(wěn)”，就是糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，夯實谷物基本自給、口糧絕對安全的基礎?！八倪M”：一是種植業(yè)結構調(diào)整有新進展，農(nóng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)結構更加優(yōu)化，玉米等庫存量較大的農(nóng)產(chǎn)品供需矛盾進一步緩解，加快構建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的三元種植結構。二是綠色發(fā)展有新進展，化肥農(nóng)藥使用量進一步減少，耕地質(zhì)量穩(wěn)步提升，加快發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。三是創(chuàng)新驅動有新進展，技術集成創(chuàng)新水平不斷提高，新型經(jīng)營主體和服務主體培育加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提升，種植業(yè)發(fā)展增添新動力。四是質(zhì)量興農(nóng)有新進展，標準化生產(chǎn)加快推進，優(yōu)質(zhì)糧油、名特優(yōu)果菜茶等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給增加，滿足消費者多層次、高質(zhì)量、個性化需求。

　　一、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，守住國家糧食安全底線

　　1.穩(wěn)定口糧品種面積。力爭糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定，防止出現(xiàn)大的滑坡，守住口糧絕對安全的底線。強化政策引導，落實小麥、稻谷最低收購價等政策，指導農(nóng)民合理安排種植結構，穩(wěn)定北方粳稻和南方雙季稻生產(chǎn)能力，擴大優(yōu)質(zhì)小麥面積，確保小麥、水稻面積穩(wěn)定在8億畝。會同有關部門，開展糧食安全省長責任制考核，落實地方糧食安全主體責任。

　　2.劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)。按照“布局合理、標識清晰、生產(chǎn)穩(wěn)定、能劃盡劃”的原則，結合永久基本農(nóng)田劃定，以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃為依托，選擇農(nóng)田基礎設施較好、相對集中連片的區(qū)域，會同有關部門劃定水稻、小麥、玉米生產(chǎn)功能區(qū)，確定大豆生產(chǎn)保護區(qū)，力爭上圖上網(wǎng)、到村到田。制定管理辦法和支持政策，推動層層落實建設管護責任。

　　3.加強耕地質(zhì)量建設。實施藏糧于地戰(zhàn)略。落實最嚴格的耕地保護制度，守住耕地紅線。會同有關部門，全面完成永久基本農(nóng)田劃定。大規(guī)模開展高標準農(nóng)田建設，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設高標準口糧田。深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，在華北及黃淮平原潮土區(qū)、長江中下游平原水稻土區(qū)、南方丘陵崗地紅黃壤區(qū)、西北灌溉及黃土型旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，建設一批耕地質(zhì)量保護與提升示范區(qū)，集成推廣土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，集中投入、連片建設、示范帶動，提升耕地質(zhì)量。繼續(xù)抓好湖南重金屬污染耕地修復及農(nóng)作物種植結構調(diào)整試點。加強耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系建設，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，推動建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。積極做好占補平衡補充耕地質(zhì)量驗收工作。

　　4.推進科學防災減災。加強災情監(jiān)測預警，密切與氣象部門聯(lián)系，及早研判全年氣象條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能帶來的影響，及時制定防范預案，突出重點區(qū)域和關鍵農(nóng)時，提早做好各項準備。推進科學抗災，根據(jù)不同災種、不同影響程度、不同作物、不同生育時期，組織專家制定防災減災技術方案，因地制宜落實科學減災措施。及時有效救災，對突發(fā)災害適時啟動應急響應，第一時間組派救災工作組和專家指導組，深入災區(qū)開展分類指導。落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災救災資金，支持農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復。

　　5.全力防控重大病蟲。完善重大病蟲疫情監(jiān)測預警網(wǎng)絡，建設一批可視觀測、自動監(jiān)測、數(shù)字傳送的信息化監(jiān)測網(wǎng)點，提高監(jiān)測預警能力。組織1030個全國農(nóng)作物病蟲害測報區(qū)域站，對重大病蟲的源頭區(qū)、遷飛流行過渡帶、常年重發(fā)區(qū)加密監(jiān)測，及時發(fā)布預警信息。突出重大病蟲，重點防控小麥赤霉病和條銹病、水稻“兩遷”害蟲、稻瘟病、玉米螟、粘蟲、馬鈴薯晚疫病等病蟲害。落實關鍵技術，組織專家分區(qū)域、分作物制定重大病蟲防控技術方案，完善應急防治預案，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治、群防群治，提高防治效果，減輕病蟲危害。全力阻截植物疫情，構建綜合治理、聯(lián)防聯(lián)控機制，強化責任落實、監(jiān)測預警、檢疫監(jiān)管、執(zhí)法宣傳、防控指導，遏制重大植物疫情傳播蔓延。