農科教發(fā)〔2017〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經濟）、農機、畜牧、獸醫(yī)、農墾、農產品加工、漁業(yè)（水利）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，有關農業(yè)大學，各省級農業(yè)科學院：

　　為更好指導“十三五”農業(yè)科學技術事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農業(yè)現代化建設、促進農村經濟社會發(fā)展的重要支撐引領作用，我部組織編制了《“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》,現印發(fā)你們，請結合本地、本單位實際，認真組織實施。

　　農業(yè)部

　　2017年1月25日

“十三五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃

　　為更好指導“十三五”農業(yè)科學技術事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮科技對加快農業(yè)現代化建設、促進農村經濟社會發(fā)展的重要支撐引領作用，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《全國農業(yè)現代化規(guī)劃（2016-2020年）》，編制本規(guī)劃。

　　一、形勢與需求

　　“十二五”期間，我國現代農業(yè)建設加快推進，糧食生產和農民收入持續(xù)增長，主要農作物良種基本實現全覆蓋，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63.8%，農業(yè)科技進步貢獻率達到56%，農業(yè)科技為保障國家糧食安全、促進農民增收和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻。農業(yè)科技成就舉世矚目，整體研發(fā)水平在發(fā)展中國家居領先地位?；A與前沿技術研究跨越發(fā)展，水稻功能基因組學等基礎研究以及超級稻、轉植酸酶玉米、禽流感疫苗等重大技術研究處于世界領先水平。開發(fā)與應用研究長足進步，培育了大批優(yōu)良農業(yè)品種，集成推廣一批高效、節(jié)能、綠色等配套生產技術，產業(yè)支撐能力顯著增強。

　　新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，技術進步對提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率的驅動作用更加直接，正在引領現代農業(yè)發(fā)展方式發(fā)生深刻變革。以基因組學等為核心的現代農業(yè)生物技術尤其是生物育種技術快速發(fā)展，帶動農業(yè)產業(yè)新的綠色革命；大數據、云計算和互聯網技術，催生智慧農業(yè)和智能裝備產業(yè)異軍突起；農業(yè)可持續(xù)發(fā)展日益成為全球共識和焦點，資源環(huán)境及新能源、新材料技術應用加速低碳循環(huán)農業(yè)發(fā)展；食品安全問題備受關注，農產品營養(yǎng)品質技術迅猛發(fā)展，引領天然、營養(yǎng)和健康的食品消費趨勢；合成生物技術等領域可能產生顛覆性技術，將根本改變農業(yè)生產、生活和產業(yè)組織形式，帶動農業(yè)產業(yè)格局重大調整和革命性突破。

　　當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展內外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化。推動農業(yè)供給側結構性改革，破解農產品供需結構性矛盾、提高農業(yè)比較效益、緩解資源環(huán)境壓力、應對國際競爭，特別是調優(yōu)產品結構、調精品質結構、調高產業(yè)結構，對農業(yè)科技在節(jié)本、高效、智能、綠色等方面提出了更高的要求。農業(yè)現代化建設已經到了加快轉變發(fā)展方式的新階段，必須更加依靠科技打造發(fā)展新引擎，實現創(chuàng)新驅動、內生增長，促進農業(yè)質量效益和競爭力不斷提升?！笆濉睍r期，必須立足國情農情、把握國際趨勢，抓住國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重大機遇，堅持服務農業(yè)現代化發(fā)展的根本方向，強化公益性定位、創(chuàng)新體制機制，不斷開創(chuàng)農業(yè)科技發(fā)展新局面。