三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持安全發(fā)展，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故、提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)水平為中心，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明監(jiān)理、優(yōu)化服務(wù)為主線，以落實安全責(zé)任、完善政策法規(guī)、創(chuàng)建安全文化、加大隱患治理、提升監(jiān)管能力為重點，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改善監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，有效遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，推動農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。

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　　堅持依法監(jiān)管。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是行政執(zhí)法工作，必須堅持依法監(jiān)理，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。進(jìn)一步完善工作制度，理清行政權(quán)力清單，公開辦事流程，規(guī)范執(zhí)法行為，依法核發(fā)拖拉機(jī)牌照，更好地維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和監(jiān)管秩序。

　　堅持優(yōu)化服務(wù)。寓管理于服務(wù)之中，堅持依法行政與優(yōu)化服務(wù)有機(jī)結(jié)合，更加密切與農(nóng)民群眾的關(guān)系。必須秉承以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安理念，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，通過送檢下鄉(xiāng)、宣傳到村、服務(wù)到戶等方式，幫助農(nóng)民解決實際問題，提高農(nóng)民群眾遵章守法的自覺性和主動性。

　　堅持綜合治理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是一項系統(tǒng)工程，必須在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門協(xié)作、群眾參與、齊抓共管的長效機(jī)制。必須運(yùn)用法治、經(jīng)濟(jì)、文化等多種手段，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全宣傳教育、源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控三大防線，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故。

　　堅持政策引導(dǎo)?；菝裾叩膶嵤?，對促進(jìn)“三率”水平提高、減少違法違規(guī)現(xiàn)象、消除安全隱患、化解事故風(fēng)險等效果明顯，深受廣大農(nóng)民群眾歡迎。做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，必須爭取并實施好農(nóng)機(jī)安全扶持政策，切實尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮法律和政策雙重作用，將執(zhí)法與引導(dǎo)、便民與惠民結(jié)合起來，有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展。

　　（三）主要目標(biāo)

　　“十三五”期間，全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)力爭達(dá)到以下目標(biāo)：農(nóng)機(jī)事故減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個百分點以上，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；每年創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化；順應(yīng)形勢發(fā)展需要修訂規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善；充實鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　四、發(fā)展理念

　?。ㄒ唬└母矧?qū)動，創(chuàng)新發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作要不斷適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的新要求，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管手段和服務(wù)方式，推動農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作不斷邁上新的臺階。

　　（二）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要順應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展的需要，樹立全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、綜合治理的系統(tǒng)觀，補(bǔ)齊短板，縮小差距，夯實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)全面發(fā)展。

　?。ㄈ┕?jié)本增效，綠色發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要圍繞發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型機(jī)械化，全面推進(jìn)報廢更新政策實施，加快老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新步伐，淘汰落后機(jī)型，加強(qiáng)機(jī)務(wù)管理技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，改善機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，提高利用效率，促進(jìn)節(jié)能減排。

　　（四）凝心聚力，開放發(fā)展

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)涉及社會方方面面，轉(zhuǎn)變“就監(jiān)理論監(jiān)理”的封閉式思維方式，開放式積聚安全監(jiān)理資源和社會力量，積極爭取政府支持，加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等部門的密切協(xié)作，形成合力，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。

　?。ㄎ澹┍忝窕菝?，共享發(fā)展

　　讓廣大農(nóng)民共享安全發(fā)展成果，堅持管理與服務(wù)并重，在加強(qiáng)監(jiān)管為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造安全有序的生產(chǎn)生活環(huán)境的同時，積極推行惠民政策和便民措施，讓廣大農(nóng)民和機(jī)手共享安全和諧的發(fā)展環(huán)境。