農(nóng)辦機(jī)〔2017〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧、農(nóng)墾）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，我部編制了《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)各地，請結(jié)合本地實際貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年2月7日

全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃

　　為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”工作成效

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在安監(jiān)和公安等部門的支持和配合下，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作取得了明顯成效。

　?。ㄒ唬┌踩O(jiān)管法規(guī)體系不斷完善

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部及地方制修訂了《拖拉機(jī)登記規(guī)定》《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理文書規(guī)范》《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》等49項規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，為規(guī)范農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法、強(qiáng)化依法依規(guī)監(jiān)督管理奠定了基礎(chǔ)。

　　（二）安全監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新

　　深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”創(chuàng)建活動，共推出216個部級示范窗口和781個示范崗位標(biāo)兵，監(jiān)理人員服務(wù)意識和能力水平明顯提升。2015年底，全國共有縣級以上農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)2867個、監(jiān)理人員近3.1萬人，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)不斷完善，監(jiān)管體系不斷向鄉(xiāng)村兩級延伸，監(jiān)理機(jī)構(gòu)參公管理步伐加快。

　?。ㄈ捌桨厕r(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動不斷深化

　　“十二五”期間，農(nóng)業(yè)部和國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)組織開展了“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建509個全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。各級黨委政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作更加重視，多部門協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，農(nóng)機(jī)安全工作基礎(chǔ)更加夯實。

　　（四）監(jiān)理惠農(nóng)政策實施范圍不斷擴(kuò)大

　　“十二五”期末，全國共有807個縣開展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理減免費試點，12個?。▍^(qū)、市）和計劃單列市實現(xiàn)了減免費管理全覆蓋，部分地區(qū)開展了農(nóng)機(jī)保險保費補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)安全防護(hù)性能提升試點?；蒉r(nóng)政策的實施，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提升了安全監(jiān)管效果。

　?。ㄎ澹┌踩a(chǎn)意識不斷提高

　　“十二五”期間，各地積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。大力組織農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡被顒?。宣傳教育不斷深入，宣傳形式不斷?chuàng)新。通過編印安全宣傳教材、舉辦安全培訓(xùn)班、開展事故警示教育、知識技能競賽等多種形式，不斷增強(qiáng)機(jī)手安全意識。

　　（六）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)

　　2015年，全國農(nóng)機(jī)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)三項指標(biāo)（含農(nóng)機(jī)道路交通事故）與2010年相比，分別下降了40%、46%和56%。拖拉機(jī)“三率”（上牌率、持證率、檢驗率）綜合水平超過70%，比“十一五”末提高了30個百分點。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管水平大幅度提升，為構(gòu)建和諧社會作出了積極貢獻(xiàn)。