五、主要任務(wù)
(一)完善責(zé)任體系,推進(jìn)主體責(zé)任落實
按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求,建立政府、行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營者分工負(fù)責(zé)的農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任體系。把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入各級政府安全生產(chǎn)的目標(biāo)考核內(nèi)容,納入各級安全生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃。落實各級農(nóng)業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任,推動農(nóng)機安全生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,積極發(fā)展村級農(nóng)機安全協(xié)管員,解決好農(nóng)機安全監(jiān)管“最后一公里”監(jiān)管空白的問題。通過簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書等方式,落實農(nóng)機合作組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)機大戶、農(nóng)民機手等生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任。
(二)健全法規(guī)體系,全面推進(jìn)依法監(jiān)管
按照全面推進(jìn)依法治國要求謀劃農(nóng)機安全監(jiān)管工作,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用,自覺運用法治思維和法治方式處理好農(nóng)機安全監(jiān)管工作中的突出問題。加快制修訂《拖拉機聯(lián)合收割機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》《拖拉機聯(lián)合收割機登記規(guī)定》等農(nóng)機安全監(jiān)管規(guī)章和工作規(guī)范,提高農(nóng)機安全法規(guī)建設(shè)質(zhì)量,健全和完善農(nóng)機安全法規(guī)體系。制修訂農(nóng)機安全標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范,規(guī)范拖拉機聯(lián)合收割機產(chǎn)品出廠合格證,做好安全標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作。堅持改革創(chuàng)新,按照分類管理、優(yōu)化內(nèi)容、簡化程序和提高效率的原則,研究改革農(nóng)機安全檢驗制度,探索研究新機免檢的實現(xiàn)途徑。農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管人員要堅持學(xué)法尊法守法用法,嚴(yán)格依法辦理農(nóng)機安全監(jiān)理各項業(yè)務(wù),健全規(guī)章制度,公開辦事流程,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高農(nóng)機安全監(jiān)管依法履職、依法監(jiān)管水平。
?。ㄈ┞鋵嵒蒉r(nóng)政策,推進(jìn)免費安全監(jiān)理
積極爭取、創(chuàng)設(shè)農(nóng)機安全監(jiān)管扶持政策,讓農(nóng)民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。貫徹李克強總理政府工作報告和財政部、國家發(fā)改委《關(guān)于擴大18項行政事業(yè)性收費免征范圍的通知》精神,爭取財政經(jīng)費,推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理減免費政策落實,確保免征“拖拉機號牌(含號牌架、固定封裝置)費、拖拉機行駛證費、拖拉機登記證費、拖拉機駕駛證費、拖拉機安全技術(shù)檢驗費”的政策落到實處。有條件的地方積極爭取免征考試費。全面推開農(nóng)機報廢更新補貼試點,不斷總結(jié)經(jīng)驗,強化管理,推進(jìn)老舊機械報廢更新,促進(jìn)農(nóng)機結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗和安全發(fā)展。積極爭取資金開展農(nóng)機保險保費補貼試點工作,研究探索具有農(nóng)機特色的保險補貼制度,提高農(nóng)機戶、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織的風(fēng)險保障能力。進(jìn)一步擴大農(nóng)機防護(hù)性能提升試點范圍,減少農(nóng)機安全隱患,增強農(nóng)機事故防范能力。
?。ㄋ模┍U习踩度耄嵘O(jiān)管服務(wù)能力
積極爭取各方面支持,依法保障農(nóng)機安全投入。加強農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè),結(jié)合農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃的實施,加強對農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)的支持,配備必要適用的安全檢驗、事故勘查、培訓(xùn)考試等裝備設(shè)備和執(zhí)法車輛,強化科技支撐,不斷改善農(nóng)機安全監(jiān)管手段。加強農(nóng)機安全監(jiān)理信息化建設(shè),建立變型拖拉機信息查詢平臺,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理和互聯(lián)網(wǎng)的深度融合,努力構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的信息化綜合服務(wù)平臺,推廣應(yīng)用農(nóng)機安全移動執(zhí)法終端設(shè)備和微信公共平臺,實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)管與服務(wù)信息化。加強應(yīng)急體系建設(shè),積極開展應(yīng)急演練,切實提高突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設(shè),分級開展農(nóng)機監(jiān)理人員培訓(xùn),提高政治理論、業(yè)務(wù)技能、廉潔從政和職業(yè)道德水平,打造一支履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)的農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍。