作業(yè)補貼成又一利器

　　如何才能讓農民選擇用機械作業(yè)？如何提高機手作業(yè)的積極性？

　　“對農民來說，當用機械作業(yè)不僅省人力，還省工錢的時候，自然就會用機械作業(yè)了。對我們機手來說，當機械成本低、作業(yè)的收益遠遠高于機械價格的時候，我們肯定愿意多干。”江蘇省洪澤縣岔河鎮(zhèn)潯北機插秧專業(yè)合作社理事長胡登波用最樸實的話語回答了記者的問題。

　　不難看出，要想調動農民的用機積極性并不難，特別是近幾年來勞動力成本的上漲，已經使越來越多的農民意識到機械作業(yè)的好處，誰愿意去做費力也費錢的事呢！對機手來說，要么降低機械成本，要么提高作業(yè)收益，用機的積極性也就隨之解決了。

　　一個省若想提升當?shù)啬骋蛔魑锘蛑攸c作物薄弱環(huán)節(jié)的機械化水平，目前的辦法就是在中央和省級購機補貼的基礎上，各市、縣進行逐層累加補貼，這樣就降低了農民的購機成本，機械的保有量在短時間內得到增加。實踐證明，這種方法對提升農機化水平成效顯著。然而，這種堆積式的累加補貼帶來了兩大問題：一是由于各地補貼金額不同，地區(qū)間倒賣騙補行為屢禁不止，農機化主管部門需要花大力氣對此類現(xiàn)象進行監(jiān)管；二是跨區(qū)作業(yè)仍然盛行，機手的趨利性導致機具向相對缺乏的地區(qū)轉移作業(yè)，大量補貼機械不能在本地發(fā)揮最大作用。

　　實施作業(yè)補貼，農民購機的積極性不但沒有因無累加補貼而削弱，反而出現(xiàn)購機踴躍的現(xiàn)象。以插秧機為例，今年全省新增插秧機首次超過2萬臺，達到22383臺，其中乘坐式插秧機超過5000臺，插秧機總保有量達10萬臺以上。另外，實施作業(yè)補貼，機手在本地作業(yè)的積極性也空前高漲，水稻種植機械化水平得到了快速提升，今年江蘇全省新增機插秧面積超過300萬畝，機插秧總面積預計達2400萬畝，機插率達70%。特別是機插秧水平較低的蘇北地區(qū)，今年水稻機插秧推廣再上新臺階，新增插秧機17000多臺，占全省新增總量的75%以上?；窗病⑻┲?、宿遷等21個市縣（區(qū)）有望在今年基本實現(xiàn)水稻種植機械化。作為服務對象的農民，由于機手作業(yè)有補貼，使得作業(yè)費用的支出也相應下降?；窗彩泻闈煽h的一位近60歲的趙姓農民告訴記者，由于孩子們都在當?shù)毓S上班，原來家里的水稻大多是自己插秧，“也挺累的，但能省一點兒是一點兒。今年因為有了作業(yè)補貼，作業(yè)費用下降了，就請人用機械插秧了，又好又快。”

　　從江蘇各地市實施的作業(yè)補貼試點成效看，作業(yè)補貼不僅解決了機具監(jiān)管難題，還使機手得到了更多收益，由于農民用機械作業(yè)的積極性提高了，農機手作業(yè)面積有了保證。洪澤縣岔河鎮(zhèn)德富機插秧專業(yè)合作社今年新買了22臺高速插秧機，理事長陳德富告訴記者，今年合作社共作業(yè)5.7萬畝，其中本地作業(yè)4.6萬畝，相較去年的本地作業(yè)3.6萬畝，多出了1萬畝的作業(yè)量，被服務的農民則由于作業(yè)補貼的實施減少了作業(yè)費用的支出。更為重要的是，通過作業(yè)補貼，加快了一些農機化新技術的推廣速度，在農機購置補貼政策對提高農機化水平效應有所減緩的情況下，作業(yè)補貼成為加快提升落后地區(qū)以及重點作物薄弱環(huán)節(jié)農機化水平的又一利器，以蘇北四地市為例，宿遷市的機插秧水平由去年的66.8%提高到76.2%，徐州市由68%提高到78%，淮安市由64.5%提高到78.7%，鹽城市由50.6%提高到65.6%。作業(yè)補貼的實施，可謂一舉多得。

　　徐順年表示，鼓勵各地因地制宜地探索農機作業(yè)補貼試點，提高作業(yè)收益和農民購機、用機的積極性，其最終目的還是要實現(xiàn)農業(yè)的機械化，進而為農業(yè)現(xiàn)代化提供技術支撐。然而，作業(yè)補貼如何補？如何在政策實施前就堵住可能的黑洞，成為農機化主管部門在試點進行前就需仔細思量的。

　　據了解，目前按作業(yè)面積進行補貼的政策處于試點階段，江蘇全省有50%―60%地區(qū)選擇自主嘗試，其作業(yè)補貼的資金全部由地方財政支付。試行地區(qū)主要集中在蘇北、蘇中地區(qū)，范圍還沒有覆蓋到全省。