結合實際 探索新路

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，江蘇省目前共有77個縣（市、區(qū)）實施秸稈機械化還田作業(yè)補貼，20多個縣（市、區(qū)）實施機插秧作業(yè)補貼。各市縣除了自行選擇是否進行作業(yè)補貼外，補貼額、補貼對象和補貼標準也可自行制定。在這種情況下，各市縣根據(jù)自身情況，制定出了適合本地發(fā)展的獨特方案。

　　在作業(yè)補貼的推進過程中，記者對重點市縣進行了隨機走訪，其中最具代表性的是洪澤縣和興化市，他們一個側重于作業(yè)效益，另一個側重于農(nóng)民收益，兩者的補貼方式不盡相同。

　　“合作社于2010年12月成立，原來社里就有20臺插秧機，今年新購置了8臺高速插秧機。在購機時，農(nóng)機局就向我宣傳了作業(yè)補貼的事情?！焙遣ǜ嬖V記者，“縣里規(guī)定跨省作業(yè)不補貼，只有在本地作業(yè)才補。今年合作社在縣里的機插作業(yè)面積可達6000畝，均在示范方內(nèi)，按照10元/畝的作業(yè)補貼標準來算，我可以拿到6萬元的作業(yè)補貼?！卑凑蘸遣ㄋ愕倪@筆賬，雖然今年洪澤縣沒有進行累加補貼，但是作業(yè)補貼的資金正好彌補了這部分空白，使其購機欲望絲毫沒有減少，同時增加了盡可能多在本地作業(yè)的想法。

　　據(jù)洪澤縣農(nóng)機局局長朱方寶介紹，目前，洪澤縣水稻面積共43萬畝，今年縣里出資170萬元作為作業(yè)補貼資金，對所劃定的示范方內(nèi)的水稻機插作業(yè)進行補貼。全縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中包括9大農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出1―3個示范方，示范方面積共20萬畝。補貼方案明確規(guī)定，對作業(yè)面積達到300畝以上且在示范方內(nèi)作業(yè)的合作社和農(nóng)機大戶按照10元/畝的標準進行補貼。

　　洪澤縣聚興農(nóng)機專業(yè)合作社在當?shù)貙儆谥械纫?guī)模的合作社，理事長王風山告訴記者：“作業(yè)補貼方案里有項規(guī)定是合作社或者農(nóng)機大戶的作業(yè)面積必須達到300畝以上才能享受作業(yè)補貼。我們合作社共有8臺插秧機，其中6臺手扶式插秧機，2臺乘坐式高速插秧機，合作社現(xiàn)有水稻面積1500畝。300畝的作業(yè)補貼標準對我們來說很容易實現(xiàn)。”記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾话愫献魃缍伎梢暂p松達到作業(yè)補貼標準，可見洪澤縣作業(yè)補貼的門檻并不算高。

　　朱方寶認為，洪澤縣的作業(yè)補貼方式最大的優(yōu)勢是將補貼資金真正落實到了作業(yè)中。據(jù)悉，部分市縣的作業(yè)補貼在新購機方面設置了門檻，如補貼只針對今年的新增插秧機，或手扶式插秧機和乘坐高速插秧機依據(jù)不同的補貼標準執(zhí)行等。而洪澤縣在機具方面不設限制，只計算作業(yè)面積，有效控制了農(nóng)民盲目添加機具的心理從而理性購機，使現(xiàn)有機具能夠在本地發(fā)揮最大作用，促使當?shù)貦C插率有效提升。

　　在作業(yè)補貼方面，興化市是另一個比較有代表性的縣。據(jù)統(tǒng)計，目前興化市水稻種植面積已達135萬畝，全市新增插秧機289臺，今年將投入2000萬元進行作業(yè)補貼，補貼資金總額非?？捎^。

　　興化市農(nóng)機局副局長陳茂貴告訴記者：“我們按照35元/畝的標準對今年新購置插秧機的農(nóng)機服務組織、農(nóng)機大戶和農(nóng)民進行作業(yè)補貼，最高可補1.5萬元，同一臺機器可連續(xù)兩年享受作業(yè)補貼。其中，1臺高速插秧機可按照3臺手扶插秧機的標準進行作業(yè)補貼，按此推算，農(nóng)民若購買一臺高速插秧機一年可拿到1.5萬元的補貼資金，兩年可拿到3萬元。”

　　陳茂貴告訴記者：“最初實行作業(yè)面積補貼時，主要是想提高本地的機插作業(yè)面積；降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收益，調(diào)動農(nóng)民的購機積極性，所以讓農(nóng)民得實惠成為興化市進行作業(yè)補貼的最終目的。尤其是方案中規(guī)定一臺機器可以享受兩年補貼這一標準，使農(nóng)民收益得到最大化，這無疑成為興化市作業(yè)補貼的最大亮點?！?/FONT>