完善地方稅體系
對(duì)于政府而言,城鎮(zhèn)化資金的來(lái)源無(wú)非是稅收收入,所以城鎮(zhèn)化進(jìn)程中稅種體系的完善就顯得格外重要。
根據(jù)中央這次城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的安排,今后將會(huì)完善地方稅體系,逐步建立地方主體稅種,建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。
“要給城鎮(zhèn)化建設(shè)解決一點(diǎn)稅免,房產(chǎn)稅、資源稅給地方,地方才有錢(qián)干這個(gè)事?！贝飨帻?jiān)诮庾x城鎮(zhèn)化相關(guān)政策時(shí)這樣表示。
在他看來(lái),財(cái)政融資的渠道包括發(fā)行建設(shè)債券等。不過(guò)當(dāng)前地方政府負(fù)債率過(guò)高,他認(rèn)為,可以等將來(lái)有條件時(shí)再發(fā)行城市建設(shè)債券,所以當(dāng)前通過(guò)減免稅費(fèi)是一個(gè)有效的途徑。
易鵬表示,在城鎮(zhèn)化過(guò)程中資金來(lái)源問(wèn)題可以有兩點(diǎn)創(chuàng)新之處,一是未來(lái)可能發(fā)市政債,二是給地方政府培養(yǎng)新的稅源。
在他看來(lái),未來(lái)城市用地會(huì)越來(lái)越緊張,所以必須要采取更嚴(yán)格的土地管制,更集約的土地用地指標(biāo),也是因?yàn)榈胤降耐恋禺a(chǎn)業(yè)政策已經(jīng)難以為繼,必須給地方政府找一個(gè)扎扎實(shí)實(shí)的稅源。
在擴(kuò)大稅源方面其實(shí)已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng),有關(guān)房產(chǎn)稅的征收已經(jīng)被提上日程,財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉表示,加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐,減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi),清費(fèi)立稅,增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收。
在易鵬看來(lái),為了減少對(duì)土地財(cái)政依賴(lài),地方政府很有可能建立地方性的財(cái)稅體系,比如房產(chǎn)稅,就有可能成為地方政府未來(lái)資金的來(lái)源。
整體規(guī)劃即將實(shí)施
昨日發(fā)改委召開(kāi)的會(huì)議顯示,上周中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上討論的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,其修改重任已經(jīng)交給了發(fā)改委。徐紹史稱(chēng),將抓緊修改完善《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,爭(zhēng)取盡快發(fā)布實(shí)施。
除此之外,其他的配套設(shè)施還有配套規(guī)劃也是發(fā)改委下一步的工作重點(diǎn),比如推動(dòng)出臺(tái)戶(hù)籍、土地、資金、住房、基本公共服務(wù)等方面的配套政策。組織編制實(shí)施重點(diǎn)城市群發(fā)展規(guī)劃,各地因地制宜地編制和實(shí)施本地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。
在發(fā)改委的工作會(huì)議上,徐紹史再次強(qiáng)調(diào)了要積極穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。必須堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,走以人為本、四化同步、科學(xué)布局、綠色發(fā)展、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。
下一步,對(duì)于城鎮(zhèn)化而言,發(fā)改委將會(huì)展開(kāi)試點(diǎn)示范工作,圍繞建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、降低行政成本的設(shè)市模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度,在不同區(qū)域開(kāi)展不同層級(jí)、不同類(lèi)型的試點(diǎn)。
同時(shí),城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施完善工作也一并開(kāi)展,進(jìn)一步提高東部地區(qū)城市群綜合交通運(yùn)輸一體化水平,加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)與交通干線(xiàn)、交通樞紐城市的連接。
同時(shí),發(fā)改委工作會(huì)議還表示將完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域價(jià)格檢查,嚴(yán)肅查處價(jià)格違法違規(guī)行為和價(jià)格壟斷行為。
