具體來看，一要加強糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。這是保障國家糧食安全最重要的環(huán)節(jié)。二要加強糧食流通能力建設(shè)。加快發(fā)展以散裝、散卸、散存和散運為特征的“四散化”糧食現(xiàn)代物流體系，降低流通成本，提高流通效率。三要加強糧食市場調(diào)控能力建設(shè)。創(chuàng)新糧食市場調(diào)控方式，用價格信號引導(dǎo)糧食的生產(chǎn)、流通和消費。四要加強利用國際市場的能力建設(shè)。積極主動利用國際市場國外資源是大勢所趨。五要倡導(dǎo)科學(xué)節(jié)約用糧。提高糧食綜合利用效率。加強節(jié)糧宣傳教育，倡導(dǎo)科學(xué)飲食，減少餐飲浪費。 

　　“第一糧倉”改革 

　　事關(guān)糧食安全 

　　黑龍江省現(xiàn)有耕地超過兩億畝，是中國糧食產(chǎn)出量、商品量第一大省，有“第一糧倉”的美譽，去年糧食總產(chǎn)達到1152.3億斤，位居全國首位。全省人均耕地和農(nóng)民人均經(jīng)營耕地是全國平均水平的3倍左右。土壤有機質(zhì)含量高于全國其它地區(qū)，黑土、黑鈣土和草甸土等占耕地的60%以上，盛產(chǎn)大豆、水稻、玉米、小麥、馬鈴薯等糧食作物。水稻全部是國內(nèi)稀有的優(yōu)質(zhì)粳稻，大豆全部是非轉(zhuǎn)基因大豆。 

　　2007年以來，黑龍江省不斷加強水土治理和土地整理，五年間兩市作物種植面積增加4407萬畝；水利建設(shè)投資也連年大幅增長，2007-2009年連續(xù)三年實現(xiàn)翻番，擺脫了“望天收”的局面；近年來黑龍江省農(nóng)業(yè)科技貢獻率每年至少增長一個百分點，科技貢獻率超全國平均水平九個百分點，全省三分之一的耕地建成了高產(chǎn)田；另外，黑龍江省農(nóng)業(yè)綜合機械化程度增幅位居全國第一，機械化整體水平超全國平均水平36個百分點。大水利、大科技、大農(nóng)機，黑龍江省已經(jīng)成為全國糧食生產(chǎn)的領(lǐng)跑者。 

　　今年4月，國務(wù)院部署開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作，確定黑龍江省先行開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，此后原則同意了《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案》。 

　　今年8月，黑龍江省松嫩平原和三江平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗工作會議在哈爾濱召開，確定第一產(chǎn)糧大省黑龍江全面啟動中國首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗，為全國農(nóng)村改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“趟路子”。 

　　11月4日至6日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在黑龍江同江、撫遠、哈爾濱等地考察?？疾熘?，李克強詳細了解改革進展包括整合涉農(nóng)資金使用、健全重點水利工程規(guī)劃實施機制等情況，與干部群眾探討破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制機制障礙和深層次矛盾。他說，農(nóng)村改革又到了新的階段，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還得靠改革。要著力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，在堅持家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，在保護農(nóng)民合法權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的前提下，積極探索股份合作等多種方式的適度規(guī)模經(jīng)營。以此為龍頭，配套推進土地管理制度改革，并帶動金融和保險（放心保）更好地支持服務(wù)農(nóng)業(yè)。 

　　專家指出，兩大平原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗是一項全新的任務(wù)，要結(jié)合實際大膽實踐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。如果不創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，培育壯大合作社、家庭農(nóng)場等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，就難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展要求。改革要取得成功，既要梳理近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，以及制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要問題，還要充分尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。

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