國(guó)家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司副司長(zhǎng)方言在11月13舉行的第八屆國(guó)際油脂油料大會(huì)上特別提出，下一步要建立糧食產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，探索市場(chǎng)化的政策趨向。

　　方言指出，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)主要面臨的問(wèn)題是：第一，糧食“九連增”，大宗農(nóng)產(chǎn)品(7.64, -0.01, -0.13%)進(jìn)口激增;第二，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼大幅增加;第三，資源環(huán)境約束，影響農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展;第四，如何保護(hù)主產(chǎn)區(qū)積極性。

　　堅(jiān)持糧食安全的基本國(guó)策，在調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的布局上，有保有放，哪些產(chǎn)品我們可以抓住?哪些產(chǎn)品國(guó)家可以適當(dāng)?shù)亟档退谋Ｕ铣潭?方言表示，在糧食問(wèn)題上面可能有四個(gè)政策：堅(jiān)持口糧優(yōu)先;提高綜合生產(chǎn)能力;建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制;利用國(guó)際市場(chǎng)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。

　　現(xiàn)在是銷(xiāo)區(qū)把庫(kù)建在產(chǎn)區(qū)，下一步要建立產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)的利益補(bǔ)償機(jī)制，這樣可以有利于穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性。未來(lái)改革方向與主產(chǎn)區(qū)利益出現(xiàn)一定矛盾,中國(guó)糧食的區(qū)域布局，基本上都集中在東部和長(zhǎng)江流域，而長(zhǎng)江流域正是下一步城鎮(zhèn)化發(fā)展重要的區(qū)域。“體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益上則是主產(chǎn)區(qū)的財(cái)政收入大大低于全國(guó)縣人均財(cái)政收入，在財(cái)政支出上面產(chǎn)糧大縣和全國(guó)平均縣的差距就更大，只有40%。”方言表示。

　　關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，她認(rèn)為主要側(cè)重在三個(gè)方面：堅(jiān)持糧食安全的基本國(guó)策，保糧食是中國(guó)的頭等大事，對(duì)于13億人口來(lái)講絕不可以掉以輕心;探索市場(chǎng)化取向的價(jià)格調(diào)控;促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探索市場(chǎng)化的政策趨向主要要抓住以下脈絡(luò)：維持最低收購(gòu)價(jià)和收儲(chǔ)價(jià)格，探索農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的調(diào)整。改革的方向是兩條線從齊頭并進(jìn)逐漸到二者合一。北京市、上海市都做了一些好的經(jīng)驗(yàn)，下一步對(duì)于農(nóng)民收入要做一些補(bǔ)償。