針對(duì)“穩(wěn)定稅負(fù)”的說法，有聲音指出這意味著減稅無望。賈康表示，穩(wěn)定稅負(fù)指的是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)，由于經(jīng)濟(jì)總量的增加，穩(wěn)定宏觀稅負(fù)即繼續(xù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性減稅，減稅并非無望。

　　其中對(duì)于透明預(yù)算以及建立現(xiàn)代財(cái)政制度的表述，則意味著預(yù)算制度改革可能邁開第一步。黃燕芬表示，財(cái)政制度透明上的改革一直在進(jìn)行中，例如逐步公開三公預(yù)算，以及浙江溫嶺進(jìn)行的民主預(yù)算的試點(diǎn)，但一直沒有推開。

　　不少分析人士均表示，預(yù)算改革可能成為財(cái)政民主化改革的突破口，進(jìn)一步帶動(dòng)政治體制改革。

　　混合所有制

　　全會(huì)提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　解讀

　　混合所有制提法或預(yù)示國企改革方向

　　從十一屆三中全會(huì)至今，只有十六屆三中全會(huì)公報(bào)提出發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。

　　此前，有媒體報(bào)道，民間投資人可以成立私募股權(quán)集團(tuán)，購買國企10%至15%資產(chǎn)的直接股權(quán)，作為向國企注入民間資本的一次試水。隨后這一報(bào)道被國資委方面予以否認(rèn)，但國企改革的問題再一次被推上風(fēng)口浪尖。一些學(xué)者認(rèn)為，混合所有制經(jīng)濟(jì)的表述實(shí)際上是在暗示國企改革的方向。

　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇在接受新華網(wǎng)訪談時(shí)提出，公報(bào)里提出混合所有制經(jīng)濟(jì)，這意味著國有（企業(yè)）的里面可能也有民營的股份。記者　羅丹陽

　　土地制度改革

　　要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

　　解讀

　　城鄉(xiāng)建設(shè)用地有望“同地、同權(quán)、同價(jià)”

　　土地制度改革一直備受關(guān)注?！案母镎鞯刂贫?，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例”也曾明確寫入十八大報(bào)告。十八屆三中全會(huì)公報(bào)提出要“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”，五年前的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中有關(guān)這一問題的表述是“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”?！爸鸩健币辉~的去除，有學(xué)者指出，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地“同地、同權(quán)、同價(jià)”或成為未來土地改革的一個(gè)方向。

　　針對(duì)賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利這一說法，農(nóng)業(yè)銀行高級(jí)經(jīng)濟(jì)師何志成認(rèn)為這指的是賦予農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)。何志成表示，以前土地是不能交易的，現(xiàn)在要讓農(nóng)民的土地能變現(xiàn)、流動(dòng)，在市場經(jīng)濟(jì)之下，一切能交易的都將變得可以交易。

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