最近，隨著新型職業(yè)農(nóng)民大量涌現(xiàn)，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化程度不斷提高，但應(yīng)與之配套的農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、病蟲害防治、產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后。社會(huì)化服務(wù)供給不足，使不少種糧大戶不得不在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)“自操自辦”，費(fèi)心費(fèi)力同時(shí)效率也不高。 

　　“花錢也買不來服務(wù)” 

　　“如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù)，何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)?”談到自己花70多萬元買30多臺(tái)農(nóng)機(jī)的事，重慶市彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語中透著無奈，“要提高種糧效率，必須靠機(jī)械化，但縣里農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模太小，花錢也買不來服務(wù)?！辈簧俎r(nóng)業(yè)大戶坦言，自己包攬所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成本高，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是搶天時(shí)，不少大戶的農(nóng)機(jī)具主要是在農(nóng)忙時(shí)的兩三個(gè)月使用，其他時(shí)候都是閑置的，風(fēng)吹日曬，折舊得厲害，用不了三四年就要換新的，但在目前情況下沒有別的辦法。 

　　隨著農(nóng)業(yè)大戶大量涌現(xiàn)，他們的種地規(guī)模達(dá)到幾百畝甚至上千畝，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的要求提高，同時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全保障以及品牌營(yíng)銷、市場(chǎng)推廣等方面的要求也在提高，社會(huì)化服務(wù)這一“短板”越來越凸顯。 

　　　新需求缺口更大 

　　“以前一談到社會(huì)化服務(wù)，咱莊戶人想到的不外乎統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)收，統(tǒng)一施肥、植保，但那都是‘老皇歷’了!”安徽省界首市光武鎮(zhèn)農(nóng)民齊崗說起他們的“新需求”：過去一戶最多種地幾十畝，現(xiàn)在可能上千畝，機(jī)械化服務(wù)之外，糧食產(chǎn)量大了，晾曬烘干犯了愁，這方面的服務(wù)需求更迫切。 

　　2011年以來，齊崗包了1200多畝土地，一季要收130多萬斤糧食。 

　　“沒有烘干設(shè)備，這么多糧食只能露天晾曬，占地要上百畝。實(shí)在沒地方曬了，就只能攤到公路上。”齊崗說。 

　　除了晾曬烘干、農(nóng)機(jī)服務(wù)外，安徽省界首市蘆村鎮(zhèn)種糧大戶王明杰最渴望得到承包經(jīng)營(yíng)前期的綜合指導(dǎo)服務(wù)，如土壤改造、地塊整治、經(jīng)營(yíng)前景評(píng)估等。他說，市里還沒有一家社會(huì)化服務(wù)組織能滿足這些需求。 

　　重慶市農(nóng)委科教處處長(zhǎng)歐陽柬認(rèn)為，長(zhǎng)期以來，不少農(nóng)區(qū)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展都存在一個(gè)問題，即主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而新型農(nóng)業(yè)主體所需要的經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌建設(shè)等服務(wù)，發(fā)育極其不足，也未引起足夠重視。 

　　歐陽柬說，現(xiàn)在不少農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶遇到了種地新問題，表面上看是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展滯后，其深層次原因在于，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，與傳統(tǒng)的社會(huì)化服務(wù)體系產(chǎn)生了脫節(jié)。 

　　亟待培育利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 

　　不少專家、干部認(rèn)為，目前制約農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的因素主要有兩個(gè)：一是社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)育滯后，服務(wù)市場(chǎng)總體仍處于培育過程中，難以有效滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展需求;二是社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)戶對(duì)接不暢，尚未形成完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，無法形成推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。 

　　他們建議，政府部門應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，培育好專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，在合理匡算服務(wù)成本的前提下，通過“政府購買服務(wù)”或貸款貼息等多種方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織盡快成熟。 

　　同時(shí)，在未來農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展中，也應(yīng)做到“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、公益的歸政府”。目前來看，越是農(nóng)業(yè)大戶、越是現(xiàn)代化程度高效益好的經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的需求越豐富、越迫切，這折射出通過市場(chǎng)化途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的巨大空間。 

　　一些基層干部表示，對(duì)諸如測(cè)土配方施肥這樣的成本較高、盈利空間不大的服務(wù)項(xiàng)目，政府要承擔(dān)起主要投入責(zé)任，確保公益性社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效;而對(duì)有市場(chǎng)前景、有盈利空間的服務(wù)項(xiàng)目，就應(yīng)盡量放開，減少干預(yù)，使市場(chǎng)得以充分發(fā)展。 

　　在具體形式上，可以通過鼓勵(lì)合作、參股等方式，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)組織與規(guī)模農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成靈敏的服務(wù)供需信號(hào)，真正推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系完善、成熟。 

　　“在河南不少地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織為了推廣新技術(shù)、銷售新品種，愿意主動(dòng)為農(nóng)民提供服務(wù)，結(jié)成‘利益共同體’，這也是未來社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的重要方向?！焙幽鲜∞r(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生說，通過利益捆綁，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，這樣才能使服務(wù)內(nèi)容真正切合職業(yè)農(nóng)民需求，達(dá)到共贏目的。