三農(nóng)直通車綜合報道，9月27日，在由中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所等主辦的一個農(nóng)地制度改革論壇上，82歲高齡的農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司原司長郭書田指出，現(xiàn)行土地制度引發(fā)的矛盾，其緊張程度已經(jīng)達(dá)到極限?！艾F(xiàn)在就是要承認(rèn)情況已明、決心不大的局面，這次三中全會要有突破?！?/P>

　　當(dāng)前輿論討論熱烈的集體建設(shè)用地改革，在會上也成為一個關(guān)注重點(diǎn)。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍等人雖然學(xué)術(shù)立場、分析框架不同，但都支持給予農(nóng)民集體所有土地“同地同權(quán)”，推進(jìn)改革。郭書田對他們的發(fā)言做了點(diǎn)評。

　　他指出，農(nóng)村改革歷史經(jīng)驗證明，我們既要反對情況不明、決心大的傾向，這是胡來，教訓(xùn)太多；還要反對情況已明、決心不大的傾向?！拔艺J(rèn)為當(dāng)前后者是主要的”。

　　郭書田自1949年參加工作以來，一直活躍于“三農(nóng)”戰(zhàn)線。

　　他表示，改革開放以來農(nóng)民創(chuàng)造了土地包干包戶，即家庭承包經(jīng)營，大大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是農(nóng)村土地集體所有的主體是含混的，是虛化的，造成一系列的嚴(yán)重后果。土地改革的指導(dǎo)思想既不是私有化，也不是國有化，而是在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部，真正按照合作制原則，還權(quán)于農(nóng)民。依法恢復(fù)農(nóng)民有產(chǎn)者地位，使農(nóng)民真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。創(chuàng)造集體所有經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式，總結(jié)和推廣各地在這一方面創(chuàng)造的成功實踐經(jīng)驗，比如集體資產(chǎn)的股份化?！?/P>

　　當(dāng)下，土地大量流失，農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)不斷被剝奪，其根源還在于計劃經(jīng)濟(jì)時代形成政府職能錯位的行政管理體制問題。地方政府以地生財，通過壟斷一級市場和經(jīng)營二級市場，以行政手段低進(jìn)高出，或者以公益性為名、行經(jīng)營性之實，從中獲取巨額差價收益。這必然會成為官員尋租的黑洞和腐敗的制度溫床。 

　　郭書田稱，現(xiàn)在土地制度帶來的矛盾嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，成為黨和政府與農(nóng)民利益沖突的焦點(diǎn)，其緊張程度已經(jīng)達(dá)到了極限。必須下決心動真格地修改現(xiàn)行法律，改革現(xiàn)行管理體制，調(diào)整政府職能，放開一級市場，退出二級市場。政府集中力量做好土地的利用規(guī)劃，實行嚴(yán)格的宏觀調(diào)控與監(jiān)管，建立和發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一土地市場，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，切實維護(hù)農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)。 

　　目前，仍在修訂中的《土地管理法》著眼于提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。郭書田指出，實踐證明，解決農(nóng)民的權(quán)益問題必須標(biāo)本兼治，不能治標(biāo)不治本。提高征地補(bǔ)償?shù)姆桨甘蔷壞厩篝~，而且會水漲船高拉動房價上升?！斑@次改革是一次重要機(jī)遇，不能喪失，應(yīng)該旗幟鮮明，不能羞羞答答，遮遮掩掩，環(huán)顧左右而言他。不觸及要害。”郭書田說。 

　　郭書田的發(fā)言在會場引起熱烈反應(yīng)。論壇主持人、中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團(tuán)回應(yīng)稱，郭書田、杜潤生、陸學(xué)藝他們老的一代，比我們還要堅決，講得還要徹底，“這是他們對我們的要求”。