成品油升級加價方案出臺，9月23日，國家發(fā)改委宣布，為落實大氣污染防治行動，已印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》(以下簡稱通知)，決定對油品質(zhì)量升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。

　　油品升級本來是國內(nèi)石化巨頭的“分內(nèi)事”，但在國家發(fā)改委的“協(xié)調(diào)”之下，這件“分內(nèi)事”日前卻變成了廣大車主必須承擔的“額外負擔”。與此同時，盡管各地油品升級進程不一，但隨著高標油品的更換，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)汽柴油每升漲幅或超過0.2元，油價問題或再次成為市場焦點?！?/p>

　　成品油升級加價方案出臺 

　　國家發(fā)改委昨日下午宣布，為落實大氣污染防治行動，已印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級價格政策有關(guān)意見的通知》(以下簡稱通知)，決定對油品質(zhì)量升級實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。其中，車用汽、柴油質(zhì)量標準升級至第四階段每噸分別加價290元和370元；從第四階段升級至第五階段每噸分別加價170元和160元。

　　另據(jù)新京報報道，國家發(fā)改委價格司負責人介紹稱，因為目前全國各個地區(qū)的汽柴油油品標準、污染情況等不盡相同，所以此次油品升級和加價措施將由各個地區(qū)自行制定具體時間表，即“全國一個標準、執(zhí)行時間不同”。 

　　按照國家已確定的油品質(zhì)量升級時間表，第四階段車用汽油標準過渡期至2013年底，第五階段車用汽油和柴油標準過渡期均至2017年底。發(fā)改委稱，由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，適時按國家規(guī)定的加價標準出臺當?shù)氐募觾r政策。 

　　此前，北京、上海等地區(qū)汽、柴油質(zhì)量從第二階段升級至第四階段時，每噸已累積分別加價410元和480元。按此次加價政策，上述地區(qū)汽、柴油質(zhì)量升級至第五階段時，每段只需要再加價50元，合算到每升約為4分錢。 

　　值得一提的是，發(fā)改委指出，上述加價標準是按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和污染者付費原則制定的。 

　　發(fā)改委價格司相關(guān)負責人表示，對于大氣霧霾的成因，汽車尾氣排放的占比在20%到30%左右，汽車的使用者應該為這部分污染買單。根據(jù)發(fā)改委此前幾個月到不同的煉油廠進行的調(diào)查結(jié)果，最后確定有煉廠承擔20%到30%的成本，其他成本則有汽車使用者承擔。這意味著七成成本將由消費者承擔。 

　　而對于油品升級成本七成由消費者來承擔，國家發(fā)改委價格司相關(guān)負責人在昨日的媒體通氣會上表示，這是按照“誰用誰付費、多用多付”的原則。她說，國家稅收是全部納稅人的錢，如果油品升級成本全部由政府給予補貼，則是用全體納稅人的錢補貼少數(shù)的汽車擁有者。 

　　此外，發(fā)改委表示，汽、柴油價格因質(zhì)量升級提高后，中央財政將按現(xiàn)行油價補貼機制對種糧農(nóng)民、林業(yè)、漁業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運等困難群體和公益性行業(yè)給予補貼。對出租車，在運價調(diào)整前，繼續(xù)由財政給予臨時補貼。 

　　據(jù)國家發(fā)改委價格司相關(guān)負責人昨日在媒體通氣會上介紹，在此次發(fā)布的加價政策中，煉廠將承擔20%到30%的油品升級成本，包括更新煉油設(shè)備等。該負責人介紹，在其調(diào)查各個煉廠的過程中，曾遭遇一些煉廠對承擔油品升級成本的反對。 

　　對于面對成本增加的煉廠，中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧昨日接受采訪時表示，中石油、中石化此前在環(huán)保方面的投入力度不夠，油品升級本來是他們的“分內(nèi)事”。此次油品升級可以倒逼他們增加投入、增加環(huán)保力度。

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