《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)2013年度評估報告》近日獲國土資源部部長辦公會通過。國土資源部表示，對29個試點(diǎn)省份的評估結(jié)果顯示，建設(shè)用地總量沒有擴(kuò)大，耕地面積有增加；但是，少數(shù)地方仍存在未充分尊重農(nóng)民意愿問題。

　　據(jù)國土資源部透露，今年6至8月，該部規(guī)劃司等部門，依據(jù)增減掛鉤試點(diǎn)在線監(jiān)管系統(tǒng)，對除新疆、西藏等地以外的29個試點(diǎn)省份的試點(diǎn)情況進(jìn)行了評估，對部分省份進(jìn)行了實(shí)地核查，形成了評估報告。

　　國土資源部稱，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作經(jīng)清查整改后，管理比較規(guī)范，建設(shè)用地總量沒有擴(kuò)大，耕地面積有增加；同時，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田集中布局；對閑置、低效農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾和布局調(diào)整，提高了土地利用效率；對布局散亂的村莊進(jìn)行合理遷并，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活條件。

　　國土資源部表示，各地將增減掛鉤獲得的收益返還農(nóng)村，有效解決了試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)缺資金的問題，落實(shí)了以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)的要求，支持了農(nóng)民住房、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

　　“當(dāng)前試點(diǎn)工作也存在部分地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)度較慢、在線報備時效和管理質(zhì)量有待提升等問題，少數(shù)地方未充分尊重農(nóng)民意愿、未及時將收益足額返還農(nóng)村及未足額預(yù)留農(nóng)村發(fā)展建設(shè)用地的現(xiàn)象依然存在?！眹临Y源部稱，農(nóng)民權(quán)益保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤制度，國土資源部要求，一方面，要突出政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行，充分調(diào)動地方政府的積極性；另一方面，要組織開展增減掛鉤收益使用分配制度研究，讓農(nóng)民獲得更多收益。

　　國土資源部表示，下一步，將進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，并將堅持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、尊重農(nóng)民意愿的原則。(記者 郄建榮)