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韓長賦:推進城鎮(zhèn)化不表示弱化新農(nóng)村建設
2013-09-13   來源:人民日報   


  答:過上好日子、富日子,是中國農(nóng)民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出,到2020年城鄉(xiāng)居民收入要比2010年翻一番。習近平總書記講:“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!敝挥修r(nóng)民富裕起來,工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,走上共同富裕大道,中國夢才能夢想成真。 
  新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,生活條件顯著改善,告別了溫飽不足,總體進入小康。有三個明顯標志: 
  第一個標志,農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。1949年到2012年,全國農(nóng)民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀以來,農(nóng)民收入實現(xiàn)了連續(xù)9年較快增長,特別是最近三年農(nóng)民收入實際增速均快于城鎮(zhèn)居民,城鄉(xiāng)居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。 
  第二個標志,農(nóng)民生活水平明顯提高。1952年,農(nóng)民人均生活消費支出只有62元,2012年達到5908元,名義增長90多倍。消費結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化,醫(yī)療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長,恩格爾系數(shù)由1978年的68%下降到2012年的39.3%。 
  第三個標志,農(nóng)村貧困人口大幅減少。農(nóng)村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人(按農(nóng)民人均年純收入低于1196元的扶貧標準),現(xiàn)在扶貧標準提高到2300元,還有近1億貧困人口。 
  但與實現(xiàn)收入倍增目標相比,與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比,農(nóng)民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務。突出表現(xiàn)為城鄉(xiāng)收入差距大。2012年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入兩者之間相差16648元,比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區(qū)別,城鄉(xiāng)收入差距就更大。區(qū)域之間、農(nóng)民內(nèi)部之間的收入差距也很明顯,平均數(shù)掩蓋了大多數(shù)。 
  今后一個時期,我們將積極拓寬農(nóng)民增收渠道,建立促進農(nóng)民增收的長效機制。 
  一是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,促進家庭經(jīng)營收入穩(wěn)定增長。加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),拓展農(nóng)業(yè)功能,培育新的收入增長點。同時,完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制,保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平,促進增產(chǎn)增收。 
  二是引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),促進工資性收入持續(xù)增加。積極引導農(nóng)村勞動力外出就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大培訓力度,提高技能水平,推動農(nóng)民工工資水平穩(wěn)步提高。 
  三是加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度,促進轉(zhuǎn)移性收入大幅增長。隨著工業(yè)化進程的加快、國家財力的增強,大幅度增加對農(nóng)民生產(chǎn)和收入補貼,推進城鄉(xiāng)公共服務均等化,讓公共財政的陽光普照農(nóng)村,惠及農(nóng)民。 
  四是加快推進農(nóng)村改革,創(chuàng)造條件增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,增加農(nóng)民的股息紅利收入,改革征地制度,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。研究農(nóng)民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產(chǎn)權(quán)收益實現(xiàn)問題。 
  問:如何推進社會主義新農(nóng)村建設,把農(nóng)村建設成為農(nóng)民幸福生活的美好家園? 
  答:改革開放以來,特別是新世紀以來,農(nóng)村面貌發(fā)生了很大變化,農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善。但客觀地講,城鄉(xiāng)差距還很大。黨的十八大報告明確指出,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。我以為,工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)性矛盾,城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度,深入實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針,推進社會主義新農(nóng)村建設,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)共同繁榮,讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。 
  推進社會主義新農(nóng)村建設,要把握好“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針,這既是中央對新農(nóng)村建設的總體要求,也是新農(nóng)村建設的總體目標,當前最重要的是解決好三個方面問題:一是解決好農(nóng)民工問題,穩(wěn)定有序推進農(nóng)民工市民化。二是解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題,逐步促進城鄉(xiāng)公共服務均等化。三是解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題,加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。 
  需要特別指出的是,推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設。中國人口多,主要是農(nóng)民多;農(nóng)民要進城,但不可能都進城,更不可能都進大城市;城鎮(zhèn)化要加快推進,但新農(nóng)村建設也不能忽視。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化,搞所謂“去農(nóng)村化”。城鎮(zhèn)和農(nóng)村應當和諧一體,各具特色,相互輝映,不能有巨大反差,也不能沒有區(qū)別,否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村是升級版的農(nóng)村,不是縮小版的城市。只有推進新農(nóng)村建設,傳承鄉(xiāng)村文明,保留田園風光,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展,那才能讓農(nóng)村成為農(nóng)民幸福生活的美好家園。 
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標簽:農(nóng)村 建設 弱化 表示 推進 韓長賦

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