中國證券報記者從水利部權(quán)威人士處獲悉，近日水利部內(nèi)部下發(fā)文件要求各地啟動2013-2014年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案。按照水利部要求，今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)總投資力爭較上年增長10%以上，投資總額有望達(dá)到3700億元以上。

　　分析指出，冬春農(nóng)田水利建設(shè)是目前貫徹落實中央“加大水利投資力度”的最重要任務(wù)。近幾年來冬春農(nóng)田水利投資增幅均保持10%以上增長，且落實情況不斷改善。隨著水利工程建設(shè)市場空間穩(wěn)步擴容，水利板塊相關(guān)上市公司業(yè)績兌現(xiàn)能力將不斷提升。

　　此外，今年北澇南旱的情況已引起高層重視，受災(zāi)嚴(yán)重的南方旱區(qū)或成為今年冬春農(nóng)田水利建設(shè)的重點區(qū)域，特別是長江中下游及西南地區(qū)東部等，這些區(qū)域水利龍頭公司將更易獲得“近水樓臺”之惠。

　　水利建設(shè)年度“攻堅戰(zhàn)”

　　今年5月，水利部曾發(fā)布消息稱，截至今年3月底，2012-2013年度冬春全國農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資2893億元，完成上述年度計劃的95%。良好的落實情況給2013-2014年度繼續(xù)提高總投資額提供了政策動力，業(yè)內(nèi)認(rèn)為今冬明春完成3700億元的總投資額應(yīng)該沒有大問題。尤其在今年全國出現(xiàn)“北澇南旱”，暴露出南方水利工程設(shè)施建設(shè)滯后，因此有理由期待今年冬春的農(nóng)田水利建設(shè)總投資將遠(yuǎn)超預(yù)期。

　　水利部發(fā)展研究中心相關(guān)專家對中國證券報記者表示，2011年中央“一號”文件和下半年中央水利會議的召開支撐了去年全年全國水利投資建設(shè)的良好局面。特別是“一號”文件提出“將10%全國土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)”，更是帶來了以往嚴(yán)重滯后的農(nóng)田水利投資建設(shè)高潮。

　　按照水利建設(shè)行業(yè)的規(guī)律，每年11月份到翌年3月份為冬春期，水利各領(lǐng)域的建設(shè)將迎來一次集中推進(jìn)期。據(jù)中國證券報記者了解，水利部近日印發(fā)的《關(guān)于編制2013-2014年冬春農(nóng)建實施方案的通知》比往年提前了一些時日，目的就在于將今年冬春農(nóng)田水利建設(shè)的周期拉長，確保建設(shè)質(zhì)量和效果。

　　《通知》提出，今年冬春建設(shè)的重點任務(wù)包括，修復(fù)災(zāi)毀水利工程、保障2014年抗旱用水需求、加強農(nóng)村飲水安全工程、推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造，以及發(fā)展高效節(jié)水灌溉和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)等。

　　防汛抗旱區(qū)域龍頭受益

　　上述專家對中國證券報記者表示，水利部《通知》確定的重點任務(wù)與以往不同的是，位列前幾位的是防汛抗旱工程建設(shè)。這應(yīng)該與今年入夏以來國內(nèi)“南旱北澇”情況日趨嚴(yán)重，從中暴露出一些防汛抗旱水利工程諸多薄弱環(huán)節(jié)有關(guān)。這也意味著，今冬明春逾3700億元的投資將重點投向防汛抗旱工程領(lǐng)域。

　　該專家指出，今年由于南北降水格局顛倒，使得全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了北方汛情加劇，南方卻連日高溫干旱不止的局面。在這種突然反轉(zhuǎn)的局面下，一些按既有“南澇北旱”情勢設(shè)計建設(shè)的防汛抗旱工程沒有發(fā)揮應(yīng)有效用，亟須加大對北方防汛設(shè)施、南方抗旱設(shè)施的投入力度，特別是受災(zāi)最嚴(yán)重的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，投入力度更需加大。

　　根據(jù)國家防總近期部署的防汛抗旱工作，目前汛情最嚴(yán)重的區(qū)域位于東北松花江和遼河流域，旱情最重的區(qū)域則位于浙江大部、重慶西部、湖南北部、江西北部、江蘇及安徽南部部分地區(qū)。各地防汛投入主要拉動編織袋、鋼材、運輸設(shè)備和機械設(shè)備的需求，而抗旱則拉動機電井、抽水泵站、機動抗旱設(shè)備和機動送水車輛的需求。

　　一位券商分析師據(jù)此指出，根據(jù)當(dāng)前防汛抗旱的投資需求，后期冬春農(nóng)田水利建設(shè)主要將拉動防汛機械、機電井和抽水泵站等需求放量，這將首先利好相關(guān)水利機械、管泵設(shè)備制造商，未來招標(biāo)訂單將向這些公司傾斜。當(dāng)前汛情和旱情最嚴(yán)重的地區(qū)，也將成為今冬明春水利投資的重點區(qū)域，盤踞在這些區(qū)域的龍頭企業(yè)將優(yōu)先獲得工程建設(shè)和設(shè)備供應(yīng)訂單。 

　　地方配套資金待落實

　　根據(jù)2012-2013年度冬春農(nóng)田水利建設(shè)實施方案，去年冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的總投資中，中央財政預(yù)算內(nèi)投資約占41%，地方各級財政配套投資占比44%，社會其他組織投資占比15%。這表明盡管中央投資力度持續(xù)加大，但地方配套資金仍占整體投資的主力位置。

　　有業(yè)內(nèi)專家對此擔(dān)憂，目前國內(nèi)水利建設(shè)的“頑疾”就是地方配套資金問題。以大型灌區(qū)為例，來自中國灌排發(fā)展中心的研究報告指出，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目全國平均配套資金到位率約50%，中部平均不到30%，西部落實配套資金的比例更低，影響了灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目的順利實施。

　　此外，全國范圍內(nèi)普遍存在水利引入管道“最后一公里”問題，也可能成為掣肘。一位企業(yè)高管對中國證券報記者表示，去年該公司中標(biāo)內(nèi)蒙古一處大型灌區(qū)內(nèi)節(jié)水改造工程的BOT項目，3月份中標(biāo)，等到6月份節(jié)水灌溉管道設(shè)施配置齊，仍不見主引水渠道修成，直接影響工程運行效率，工程前期墊付款也無法及時回收到位。

　　該人士表示，2011年以來中央一系列政策強推水利建設(shè)，公司承接的工程訂單一直持續(xù)增長。但同時也由于資金撥付不到位，相關(guān)工程前期墊付的大量資金無法及時結(jié)算周轉(zhuǎn)，一定程度上也影響到了公司業(yè)績的提升?！跋Ｍ袠I(yè)瓶頸問題能夠繼續(xù)引起政策上的重視，這樣才能切實提高企業(yè)參與行業(yè)發(fā)展的積極性?！?/P>