農村土地流轉是中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經之路、是未來中國經濟增長的根本動力、更是土地制度改革成敗的關鍵所在。黨的十八屆三中全會指出：“在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價?！焙翢o疑問，新一輪農村土地制度的改革能否成功，在于能否可以打破制約農村土地流轉的法律制度瓶頸、資金運作瓶頸、共識瓶頸和利益分配瓶頸。近年來，藍山縣以土地所有權、承包權和經營權分離為主要形式，建立完善“三權分離、虛擬地塊、兩次流轉、合理收益”的土地流轉模式，有效破解縣域農村土地流轉的四大瓶頸，以推動城鄉(xiāng)經濟一體化發(fā)展。　

　　解放思想打破法律瓶頸，積極搶占改革發(fā)展的主動權。打破農村土地流轉的法律瓶頸，是土地制度改革需要邁出的第一步。根據國家“農村土地承包法”的規(guī)定，農用地在符合規(guī)劃、不改變土地性質的情況下，可以進行流轉。近五年來，藍山縣因勢利導實行所有權、承包權和經營權分離，全縣的土地流轉與專業(yè)合作社建設發(fā)展迅速，呈邊際速度遞增態(tài)勢，耕地流轉總面積達21.7萬畝，占農戶家庭承包經營耕地總面積31.7%，流轉率由不足10%發(fā)展到25%，迅速促進了農民增收、農業(yè)增效、農村增值。 

　　突出重點打破資金瓶頸，緊緊抓住改革發(fā)展的牛鼻子。解決土地流轉的資金瓶頸，方可確保土地流轉順利暢通。針對農村土地流轉中資金與農村金融創(chuàng)新力度不足的問題，藍山縣通過金融改革與融資，讓資金與資本融入土地流轉市場，啟動了加快農村信用社改制農村商業(yè)銀行步伐，啟動創(chuàng)新地權、林權抵押貸款，全力推進“小額貸款+林權抵押+油茶林種植”的貸款模式，加大了對農業(yè)土地流轉改革的扶持力度。農村土地流轉帶動了資金、技術、設備等生產要素向農村流動，推動了農業(yè)規(guī)?；洜I，形成了優(yōu)質稻、生豬、外銷蔬菜、水果、有機茶等9大優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，塑造了一大批農業(yè)品牌。 

　　凝心聚力打破共識瓶頸，努力排除改革發(fā)展的新障礙。2013年中央“一號文件”提出，要用五年時間基本完成農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作，這為農村土地流轉掃除了障礙、鋪平了道路。藍山縣加大政策、資金、人才改革與幫扶力度，通過改革活躍農村土地改革市場，在涉及到政策、法規(guī)、資金等方面與中央和上級部門保持高度一致，打破共識瓶頸，成立農村土地流轉與專業(yè)合作社領導小組，出臺相關政策，加大對規(guī)模經營項目的政策傾斜和對流轉信托服務中心的資金投入，對經營大戶和專業(yè)合作社放寬授信額度。 

　　以人為本打破分配瓶頸，著力解決改革發(fā)展的新問題。合理解決土地流轉的利益分配瓶頸，土地流轉才能實現多方共贏順利推進。藍山縣在土地流轉改革的過程中堅持始終保障農民土地的長期和長遠收益，兼顧村集體與地方政府收益，堅決按農戶擁有的土地承包權面積的比例進行公平合理分配。藍山縣還對于“非農化”的土地流轉進行堅決遏制，對“非糧化”的土地流轉進行堅決禁止，對“非林化”的土地流轉進行堅決處罰，并確保耕地流轉合同至少在5年以上，以保障農民與承包者的權益。