半月談記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些腐敗村官對上瞞報，對下蒙騙，一邊侵占政府各類補償款、惠農(nóng)資金，一邊收受開發(fā)商賄賂，一邊還以各種借口伸手向農(nóng)民索賄，從政府、企業(yè)、群眾“三頭獲利”。 

　　獲利手法一：“移山填?！备臄?shù)據(jù)，欺上瞞下做假賬。中山村官窩案中，宮花村黨支部書記助理張連合與黨支部書記郭仲強，伙同村財務(wù)、出納馬雪梅建立不規(guī)范的會計賬冊，私設(shè)個人賬戶接收土地補償款，不交或少交土地征用補償款，對國有土地和村民利益造成了巨大損失。

　　另外，一些村官利用統(tǒng)計、上報名單的職務(wù)便利，虛構(gòu)戶主或虛報數(shù)量騙取相關(guān)資金，而上級部門也未能調(diào)查核實。 

　　獲利手法二：內(nèi)外勾結(jié)“一窩端”，村民監(jiān)督成擺設(shè)。紀(jì)檢部門介紹，廣東申通物流有限公司為順利租到土地，向廣州市白云區(qū)人和鎮(zhèn)4個村29名村干部行賄1600萬元。 

　　受賄干部幾乎囊括了多個村兩委班子成員、經(jīng)聯(lián)社社長甚至片長，僅有少數(shù)村干部因與其他干部不和，拒收了賄送。并且，4個村都是在沒有提交村民代表大會討論，僅有村委會委員簽字同意的情況下，與投資人簽訂了用地協(xié)議。 

　　獲利手法三：帶頭致富變?yōu)槔账鲾控敚迕窀遗桓已?。從查處案件看，不少涉案的村支部書記往往都是集黨、政、企大權(quán)于一身，一切事務(wù)由一個人說了算，變成了當(dāng)?shù)氐摹巴粱实邸薄?nbsp;

　　劉剛介紹，近些年，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾向于讓“創(chuàng)業(yè)大戶”、“致富帶頭人”當(dāng)選村干部，然而這些有錢有權(quán)的村干部也容易與一些社會閑散人員或不法分子拉幫結(jié)派，發(fā)展為盤踞一方的惡勢力。

　　自治淪為“獨裁”，失守的監(jiān)督如何重建？　

　　中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為，征地拆遷導(dǎo)致權(quán)力尋租，主要是上級政府部門委托村級自治組織進行“包干”，但對過程的監(jiān)管又不夠完善：上級監(jiān)督不到，下級監(jiān)管不了。 

　　半月談記者采訪中發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村地區(qū)，因男勞力大量外出務(wù)工，村中居住的多是老人、小孩和婦女，普遍文化程度不高，法律意識不強，加之受傳統(tǒng)思想影響，相信權(quán)力、勢力，而不相信法律，認(rèn)為“民不和官斗”、不能多管閑事，致使對村干部的權(quán)力監(jiān)督呈現(xiàn)出弱化傾向。 

　　在廣州，一名村委會主任坦言，一些村由于村民多、事務(wù)多、干部少，村干部身兼數(shù)職現(xiàn)象普遍，在缺乏有效監(jiān)督的情況下，極易造成村干部大權(quán)獨攬的局面。 

　　公開是最好的防腐劑。目前，廣州市海珠區(qū)已開通群發(fā)短信平臺，為村民發(fā)送財務(wù)信息等。廣州市紀(jì)委也將開通官方微信，在農(nóng)村提供村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)等信息查詢。 

　　一些紀(jì)檢干部建議，對村務(wù)公開要盡可能細化，比如公開要按照政務(wù)、財務(wù)、事務(wù)逐項公開，按規(guī)定日期及程序逐步實施，公開的內(nèi)容要全面及時，要將各級政府涉農(nóng)惠民政策、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金及其使用情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置、征地拆遷補償款等情況都納入公開范圍。 

　　張緊跟建議，各地可繼續(xù)探索“政經(jīng)分離”，細化自治職能，讓村官回歸到基層自治和公共服務(wù)的職能上，村集體經(jīng)濟引入“職業(yè)經(jīng)理人”管理，避免部分村官大權(quán)獨攬。