三大問題制約耕地質(zhì)量 

　　我國耕地面臨土地污染加重、優(yōu)質(zhì)耕地減少、土壤退化日益突出等問題，嚴(yán)重制約著耕地質(zhì)量 

　　據(jù)中國農(nóng)科院資源區(qū)劃所研究員徐明崗介紹，糧食產(chǎn)量70%至80%應(yīng)靠基礎(chǔ)地力，20%至30%靠水肥投入，而我國耕地基礎(chǔ)地力對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率僅為50%。貢獻(xiàn)率低的主要影響因素就是我國耕地基礎(chǔ)地力后勁不足、污染加重等問題越來越嚴(yán)重。 

　　由于種植業(yè)比較效益低，農(nóng)民既缺乏能力也不愿在養(yǎng)地方面加大投入，為追求產(chǎn)量，大多數(shù)農(nóng)戶依然在增加化肥使用量。許多地方耕地因此被破壞，土壤板結(jié)，地里甚至常年不見蚯蚓。過量使用化肥農(nóng)藥造成的農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)成為破壞耕地質(zhì)量的“罪魁禍?zhǔn)住薄?nbsp;

　　除了農(nóng)業(yè)污染，在工業(yè)發(fā)達(dá)的東中部地區(qū)，長三角、珠三角，還有東北老工業(yè)基地，耕地還面臨著來自工廠企業(yè)排放的化學(xué)廢棄物污染，有相當(dāng)數(shù)量耕地受到中、重度污染而不宜耕種。耕地被破壞不僅僅危及糧食安全，甚至還會引發(fā)食品安全問題。 

　　環(huán)境保護(hù)部土壤狀況調(diào)查結(jié)果表明，我國中重度污染耕地大體在五千萬畝左右。國家每年將拿出幾百億，啟動重金屬污染耕地修復(fù)、地下水嚴(yán)重超采綜合治理的試點(diǎn)。地方政府也將拿出大量資金對耕地進(jìn)行修復(fù)。在完成修復(fù)之前，被污染的耕地都不能再繼續(xù)耕種。 

　　優(yōu)質(zhì)耕地減少也是侵蝕“中國地力”的突出問題。據(jù)國土資源部副部長王世元介紹，13年來全國城鎮(zhèn)用地增加較快，優(yōu)質(zhì)耕地減少較多。13年間，城鎮(zhèn)用地增加4178萬畝，占用大多是優(yōu)質(zhì)耕地。僅東南沿海5省就減少了水田1798萬畝，相當(dāng)于減掉了福建省全省的水田面積。同時，雖然十幾年來基本實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡，但占近補(bǔ)遠(yuǎn)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的問題客觀存在，比較普遍。 

　　我國耕地質(zhì)量整體偏低，中低產(chǎn)田占三分之二，不適于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的耕地約占四分之一，盡管如此，我國耕地利用強(qiáng)度高，導(dǎo)致某些地區(qū)耕地質(zhì)量還在連年退化。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，土壤貧瘠化、酸化、鹽化等問題使耕地質(zhì)量退化面積在40%以上。東北黑土層變薄、華北耕層變淺、西北耕地鹽漬化等土壤退化問題日益突出。這是制約中國耕地質(zhì)量的第三大突出問題。

　　多管齊下力保藏糧于地 

　　要從根本上改善耕地質(zhì)量，控制化肥過量施用，就要多管齊下，采取綜合措施，建立改善土壤質(zhì)量的長效機(jī)制 

　　農(nóng)業(yè)部表示，下一步將在摸清重金屬污染區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、濕地、生態(tài)脆弱和水土流失區(qū)等基數(shù)的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)規(guī)劃，同時還要制定對環(huán)境污染突出地區(qū)的綜合治理規(guī)劃。 

　　此外，依托全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系也在建立和完善。農(nóng)業(yè)部表示，力爭到“十二五”末建成307個地市級耕地質(zhì)量監(jiān)測區(qū)域站和3070個國家級耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)，從而推動大規(guī)模旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，為確保國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供基礎(chǔ)支撐。 

　　耕地質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)要打牢，管理更要跟上。長期以來，對于耕地質(zhì)量的建設(shè)與管理，包括農(nóng)業(yè)、國土、環(huán)保、水利等不同部門都從各自的角度開展了大量的工作，但由于缺乏相應(yīng)的部門間溝通與合作，導(dǎo)致有些成果和數(shù)據(jù)、信息等不能及時共享，發(fā)現(xiàn)問題不能合力解決，甚至造成項(xiàng)目資金的重復(fù)和浪費(fèi)。這種“九龍治水”的狀況不利于各地系統(tǒng)地進(jìn)行耕地質(zhì)量建設(shè)。中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員曹云者提出，耕地質(zhì)量建設(shè)需要多部門、多領(lǐng)域?qū)＜夜餐瑓f(xié)作。建議針對我國耕地質(zhì)量管理中亟須解決的關(guān)鍵問題與技術(shù)瓶頸，爭取國家資金支持，開展多部門合作的重大專項(xiàng)研究。 

　　另外，專家還建議在保護(hù)耕地的過程中強(qiáng)化對優(yōu)質(zhì)農(nóng)田的管控。到2020年，我國將建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝。中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院副研究員、高級工程師張維宸指出，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一旦建成，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變或者占用，應(yīng)該嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不得擅自調(diào)整高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃。