核心提示：抵押收回的農地能否順利流轉，風險補償基金是否夠用，“失地”農民是否能得到生活保障是下一步農地抵押貸款發(fā)展的關鍵。 

　　農地抵押貸款強化風險設計　

　　十八屆三中全會后，山西、四川等多地開始加速農村土地抵押類貸款試點。記者在吉林、山東等一些前期已經開展試點的地區(qū)采訪了解到，農地抵押相關貸款有效解決了農民融資難題。 

　　從各地試點來看，農地抵押類貸款的風險總體較小，但也有一些基層金融人士認為，如果更大范圍推開，還需要在推進抵押收回的農地處置、擴充風險補償基金等方面加強制度設計。 

　　同時，專家認為，在進一步擴大試點基礎上，應加快農村確權頒證步伐等配套制度建設，為賦予農民更多財產權利創(chuàng)造條件。 

　　多地加速試點農地抵押貸款 

　　十八屆三中全會提出“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”后，各地農地抵押類貸款試點正加速推進。山西省已在去年12月份提出，將在靈丘縣等13個縣(市、區(qū))全面開展土地收益保證貸款的試點工作。 

　　1月初，人民銀行成都分行和四川省農業(yè)廳等部門聯(lián)合印發(fā)《四川省農村土地流轉收益保證貸款試點工作方案》，決定在成都等8個市9個縣(市、區(qū))開展農村土地流轉收益保證貸款試點。 

　　近年來，山東、吉林、重慶等地在部分地區(qū)已先期開展了農地承包經營權抵押或農地收益貸款的相關試點工作，包括“農村土地承包經營權抵押”、“農村土地收益保證貸款”、“農村土地流轉收益保證貸款”、“農村土地使用產權證抵押貸款”等多種形式，但總體上范圍較小，近期各地試點明顯加速了農地抵押類貸款的進程。 

　　記者在一些先期試點地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，農地抵押貸款創(chuàng)新，在一定程度上增加了農民的“財產權利”，為“三農”提供了更多融資支持，受到當?shù)厝罕姷臍g迎。 

　　吉林省在全國率先提出并于2012年8月20日在梨樹縣開展了土地收益保證貸款試點工作。目前，全省已有42個縣共發(fā)放貸款近3.56億元，使8721個農戶、家庭農場、合作社和農業(yè)龍頭企業(yè)受益。 

　　梨樹縣西平安村八社村民王海波說，他2013年7月用自家的18畝地貸了4.8萬元的3年期貸款?！耙郧肮苡H朋好友和鄉(xiāng)親們借，一年12%的高利息不說，心里壓力也大。后來有了土地收益保證貸款，利息只有8%左右，辦得快，特別方便。拿貸款建了個大棚，一年能賺四五萬元?！?nbsp;

　　重慶市于2010年開展以農村土地承包經營權、農村居民房屋及林權抵押融資為核心的農村“三權”抵押融資，至2013年7月已提供“三權”融資398.5億元。