轉(zhuǎn)基因安全性之爭(zhēng)依然在繼續(xù),轉(zhuǎn)基因食品是否安全、轉(zhuǎn)基因作物種子的源頭監(jiān)管是否及時(shí)有效,都成為人們關(guān)注的話題。不久前,新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),一些地方基層農(nóng)作物種子監(jiān)管和流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)確實(shí)存在漏洞?!?/P>
“套牌”種子魚目混珠
記者在吉林省了解到,近年來(lái)該省農(nóng)作物種子需求旺盛。許多種子企業(yè)一改實(shí)體商鋪銷售種子的舊辦法,改以“小分隊(duì)”“送貨上門”方式將種子直銷到農(nóng)家。其中不乏一些非正規(guī)種子經(jīng)銷商的“套牌”種子流入到農(nóng)民手中?!?/P>
吉林省種子總站站長(zhǎng)丁萬(wàn)志告訴記者,“套牌”種子指一些不正規(guī)的種子企業(yè)銷售的“表里不一”種子的統(tǒng)稱?!熬褪钦f(shuō)外包裝牌子與包里裝的種子并不一致。”丁萬(wàn)志說(shuō)。
丁萬(wàn)志說(shuō):“這些‘套牌’種子不一定都是假冒偽劣產(chǎn)品,有些在質(zhì)量上并不差。這些種子企業(yè)將非本廠培育、生產(chǎn)的高品質(zhì)種子裝入自己品牌的包裝袋中,以此來(lái)樹(shù)立自己品牌的優(yōu)勢(shì)?!薄?/P>
吉林省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員郝東云向記者透露,目前我國(guó)自主研發(fā)的農(nóng)作物新品種中,近九成出自農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)贊助農(nóng)業(yè)科研人員,或者借國(guó)內(nèi)外交流等各種渠道獲得育種材料,并配制成其企業(yè)“自主研制”的品種?!?/P>
如此“研發(fā)”行為,給種子通過(guò)“套牌”混入市場(chǎng)提供了另一種可能。而對(duì)于為數(shù)眾多的中小種子企業(yè)則更不可能如此“研發(fā)”,于是便出現(xiàn)了“套牌”現(xiàn)象,直接將從國(guó)內(nèi)或國(guó)外科研單位通過(guò)正規(guī)和非正規(guī)渠道得來(lái)且品質(zhì)優(yōu)異的種子套入其品牌包裝,直銷或網(wǎng)銷給農(nóng)民。
種子銷售新渠道增加監(jiān)管難度
有不愿透露姓名的專家暗示,“套牌”種子流轉(zhuǎn)過(guò)程中,如果“研發(fā)”人員沒(méi)有相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù),誤將轉(zhuǎn)基因育種材料裝入“套牌”種子中也是有可能的?!?/P>
事實(shí)上,單從外觀來(lái)看,轉(zhuǎn)基因種子與普通種子并無(wú)差異。比如已經(jīng)在國(guó)內(nèi)廣泛種植的轉(zhuǎn)基因棉花,其最重要特性就是抗蟲性,其轉(zhuǎn)入的外源基因能讓棉花具有比其本身更優(yōu)異的抗蟲性,因此被農(nóng)民簡(jiǎn)稱為“抗蟲棉”?!?/P>
面對(duì)日益多元的種子銷售方式,讓農(nóng)作物種子監(jiān)管部門痛感沿用原有的監(jiān)管模式力不從心?!?/P>
“目前種子站執(zhí)法人員主要還是在種子購(gòu)買高峰期前往實(shí)體種子商店進(jìn)行檢查,檢查的主要內(nèi)容側(cè)重于假冒偽劣產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品,以及核查銷售發(fā)票是否與實(shí)際銷售相一致?;鶎拥谋O(jiān)管單位不具備轉(zhuǎn)基因檢測(cè)的技術(shù)力量,需送交農(nóng)業(yè)部指定的具備資質(zhì)的專門單位進(jìn)行檢測(cè)?!倍∪f(wàn)志說(shuō)?!?/P>
對(duì)于那些直銷給農(nóng)民的種子,監(jiān)管更是加難上加難。丁萬(wàn)志透露,這些流動(dòng)銷售車往往行蹤不定,憑執(zhí)法部門有限的力量不可能對(duì)他們實(shí)時(shí)監(jiān)控。雖然種子執(zhí)法部門也組織入戶倒查,但是無(wú)法覆蓋到全部農(nóng)戶。
“生產(chǎn)‘套牌’種子確實(shí)屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,我們必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?!倍∪f(wàn)志對(duì)記者說(shuō),“但是由于種子執(zhí)法部門人員、技術(shù)力量有限,加之‘套牌’種子可回溯性不強(qiáng),我們目前主要側(cè)重于打擊坑農(nóng)、害農(nóng)的‘套牌’種子,而對(duì)于那些套用其他高性能種子以提高品牌影響力的侵權(quán)行為則居其次。”
農(nóng)民:哪個(gè)高產(chǎn)種哪個(gè)
“不了解轉(zhuǎn)基因到底咋回事,都是聽(tīng)說(shuō)的。我覺(jué)得是哪個(gè)高產(chǎn)種哪個(gè)?!碧岬睫D(zhuǎn)基因,吉林省榆樹(shù)市五棵樹(shù)鎮(zhèn)種糧大戶李軍一臉茫然。
吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)科教處處長(zhǎng)楊忠群告訴記者,目前市面上有的非轉(zhuǎn)基因種子,在抗蟲病性能上也同樣具有優(yōu)良的性能。比如,在國(guó)內(nèi)廣泛種植的“先玉335”具有高產(chǎn)、抗蟲病性能,但并不是轉(zhuǎn)基因種子?!稗r(nóng)民在購(gòu)買種子時(shí)候,往往注重種子的實(shí)際性能和經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)于是否為轉(zhuǎn)基因種子則并不關(guān)心?!睏钪胰赫f(shuō)?!?/P>
農(nóng)民獲得此類種子種植后,一旦發(fā)現(xiàn)其性能出眾,該品種很就很快能得到推廣?!疤着啤狈N子的存在為一些轉(zhuǎn)基因種子的流入提供了溫床,轉(zhuǎn)基因種子的抗蟲性能優(yōu)勢(shì)明顯,農(nóng)民在追求實(shí)際種植收益的過(guò)程中,有可能無(wú)意中種植了轉(zhuǎn)基因種子。
一旦有不法企業(yè)出于憑借“套牌”轉(zhuǎn)基因作物種子打造品牌影響力,或出于其他目的將轉(zhuǎn)基因水稻、玉米等國(guó)家未批準(zhǔn)商業(yè)化種植的高性能種子“套牌”到其品牌種子產(chǎn)品中,以直銷、網(wǎng)銷的渠道進(jìn)入農(nóng)民手中,則很難被人們識(shí)別和監(jiān)管?!?/P>
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院科學(xué)技術(shù)管理系教授李建軍對(duì)此深表?yè)?dān)憂。他認(rèn)為,作為農(nóng)業(yè)大國(guó),我國(guó)種子企業(yè)數(shù)量龐大,但水平參差不齊,在規(guī)范經(jīng)營(yíng)方面確實(shí)有監(jiān)管難度,但這并不意味著放松監(jiān)管?!?/P>
為了防止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種子借“套牌”種子的渠道非法流入種植戶手中,李建軍建議政府農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門除了加強(qiáng)市場(chǎng)檢查、檢測(cè)和監(jiān)管外,還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)源頭及相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理和試驗(yàn)流程進(jìn)行審核和監(jiān)管,并對(duì)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。同時(shí),應(yīng)該完善相關(guān)企業(yè)在種子流通環(huán)節(jié)的可追溯體系以保證種子交易的質(zhì)量。種子監(jiān)管部門更應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn),不斷適應(yīng)對(duì)多種種子銷售渠道監(jiān)管的新要求。