導讀：特大城市居住證將掛鉤年限。“中國改革一個很重要的問題就是創(chuàng)造公平機會，消除城鄉(xiāng)差距。中國需要消除當前城市中對于外來務工人員和本地勞動力的差別待遇?！苯?jīng)合組織秘書長安赫爾·古里亞評論說。

　　昨日，“中國發(fā)展高層論壇2014開幕式”上，國際貨幣基金組織總裁拉加德與中國財政部部長樓繼偉（左）討論。

　　昨日以“全面深化改革的中國”為主題的中國發(fā)展高層論壇2014年會上，來自國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源和社會保障部和商務部的4位部門負責人圍繞新型城鎮(zhèn)化、財稅改革、社會保障體系、對外開放等重點領(lǐng)域改革發(fā)表看法。并與中外代表對話，釋放了中國應對改革挑戰(zhàn)的新思路。 

　　城鎮(zhèn)化：兩億農(nóng)民工市民化七年內(nèi)分“兩步走” 

　　國家發(fā)展改革委副主任徐憲平說，今年要求各類城鎮(zhèn)制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標準，在特大型城市則制定與居住年限等條件掛鉤的居住證制度，標準將向社會公開公布。 

　　徐憲平說，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要任務。目前城鎮(zhèn)常住人口中的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬將在今后7年內(nèi)分“兩步走”有序、逐步地實現(xiàn)市民化。 

　　他說，通過實施差別化的落戶政策到2020年努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。今年國家發(fā)改委要求各類城鎮(zhèn)要因地制宜地制定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶的具體標準，特大城市要實行居民制，并向社會公開公布，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預期。 

　　針對另外1億多常住城鎮(zhèn)但無法落戶的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口，徐憲平說，將通過建立居民制實現(xiàn)市民化。國家將以居住證為載體，與居住年限等條件掛鉤，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)的義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、保障性住房等公共服務，并使這五大公共服務覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。 

　　加強職業(yè)培訓讓農(nóng)民變市民 

　　農(nóng)民變市民，政府有無職業(yè)培訓時間表和路線圖？徐憲平說，我國2.7億農(nóng)民工有兩個70%的特點，即70%只有初中以下文化程度，70%沒有接受過正規(guī)職業(yè)培訓。農(nóng)民工已是我國產(chǎn)業(yè)工人的主體，要促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，就必須提高農(nóng)民工受教育程度，加強農(nóng)民工職業(yè)培訓。 

　　國務院已經(jīng)出臺有關(guān)現(xiàn)代職業(yè)教育的文件并將農(nóng)民工作為重點對象。在國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃中也專門制定了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓計劃，將在今后一個時期內(nèi)著力推動政府投入資金補貼職業(yè)技能培訓，并強化企業(yè)開展農(nóng)民工崗位技能培訓的責任，足額提取并合理使用職工教育培訓經(jīng)費，讓農(nóng)民工“進得城，留得住，能發(fā)展”。