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地方土改調(diào)查:承包者耗盡300萬本錢后離開
2014-08-13   來源:上海證券報   

  “壩子里近十多年種植結(jié)構(gòu)變化很大。以前很單一,春夏種水稻,秋冬種油菜。用水稻田來種樹在以前是不可想象的,農(nóng)民哪舍得用這么好的田地來種樹。”貢米村副村長任正文告訴記者,農(nóng)民外出打工與土地流轉(zhuǎn)改變了貢米村的面貌。

  在貢米村,90%的農(nóng)民家庭都有勞動力在外打工,甚至全家外出打工。外出打工后土地要么撂荒,要么便宜租給其他村民。2000年以來,村委會為了解決土地撂荒問題,開始嘗試土地流轉(zhuǎn),介紹引入外地“老板”來承包撂荒的土地。由于貢米村離遵義城區(qū)只有十多分鐘的車程,來流轉(zhuǎn)土地的外地人還不少。

  于是,村里單一的水稻和油菜種植被土豆、大蒜、香蔥、西瓜、專門喂養(yǎng)奶牛的燕麥等經(jīng)濟作物所替代。由于前幾年土地流轉(zhuǎn)每畝地一年才兩三百元,有些外出打工的農(nóng)民嫌便宜,索性在自家田地里種上了桂花樹等經(jīng)濟林,種上就不用管它,樹長到一定粗可以一兩百元一棵賣掉。

  “農(nóng)民將靠山的田地種樹沒什么問題,反而有助于生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護。但是壩子上的良田,應(yīng)該算基本農(nóng)田,用來種樹就太可惜了。還有的外地老板承包好的土地來搞觀賞林木育苗,很傷土地肥力,復(fù)耕肯定會減產(chǎn)?!比握挠行┬奶郾挥脕矸N樹的良田。

  他還告訴記者,留在村里繼續(xù)務(wù)農(nóng)的村民“干活”也不像以前了。以前家家都養(yǎng)豬養(yǎng)牛,積農(nóng)家肥,用牛犁地,人工鋤草,現(xiàn)在則是普遍使用化肥、農(nóng)藥、除草劑。耕地用農(nóng)用機械,豬牛養(yǎng)得也少了?!袄蠈嵳f,同樣的土地,種的大米沒以前香了,大棚菜吃起來沒菜味,吃斤豬肉還得到集鎮(zhèn)上去稱?!?/p>

  今年四十多歲的熊堂偉外出打工已經(jīng)有十多年,自留地給他哥種著,他自己以前修的磚房大門緊鎖,已年久失修。他在城里打工,看護寺廟、送水工、物流打包等都做過,現(xiàn)在遵義城里已經(jīng)買了兩套房,兒子在省城貴陽讀大學(xué)。他感嘆道:“農(nóng)村的土地,我和兒子肯定是不會再種了。但房子和田地還得保留著,萬一城里混不下去,我就把城里房子租出去,人回鄉(xiāng)下養(yǎng)老?!?

  貢米村只是中國廣大正在改變的鄉(xiāng)村的一個縮影。

  在全國土地流轉(zhuǎn)大縣福建沙縣,記者在南霞、南陽這樣離縣城超過10公里以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到,只有離村落近、土地平整的良好的田地有人在耕種,多數(shù)偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山壟地都荒著,雜草叢生;山里以前被村民精心種植的桔子林、柿子林,長期無人管理,果實成熟了也沒有人摘。

  探索步履蹣跚

  五年前,一個山東老板以每畝每年800元的租金,在貢米村流轉(zhuǎn)了200畝土地種植大蔥,準(zhǔn)備大干一場。而僅僅三年,他就耗完自己300萬元本錢,在一個漆黑的晚上背包離開。

  趙宜盛是重慶慶業(yè)愛農(nóng)生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司股東之一。2007年10月底,他以每畝每年1000斤稻谷的價格,租下了重慶九龍坡區(qū)千秋村的4500畝土地,滿懷信心地開始了他所稱的“土地整理+產(chǎn)業(yè)重組+制度創(chuàng)新”的綜合改革試驗。作為重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革示范區(qū)里的農(nóng)地改革試點項目,他的公司在千秋村已投入近一個億。

  現(xiàn)在,他有些焦頭爛額,千秋村項目正陷入一場投資方與村民及地方政府的糾紛之中,極有可能對簿公堂。趙宜勝從清華大學(xué)社會學(xué)系碩士畢業(yè),在開始他的“田園夢”之前,他是重慶一家房地產(chǎn)顧問公司的總裁。

  他當(dāng)初的目標(biāo)是建設(shè)“示范農(nóng)業(yè)、總部農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)園,探索“農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民集體化”的農(nóng)村發(fā)展改革探索之路。

  然而,這個當(dāng)初被投資方、政府和村民均給予厚望的項目,7年之后陷入進退兩難之中:為流轉(zhuǎn)的村民修建的樓房因為多種原因沒有村民入?。凰那Ф喈€土地只有十分之一的土地種上了收益更高的良品葡萄,大多數(shù)土地還是荒著;此前支持項目的政府官員的更迭,加上預(yù)期的政策突破與金融貸款扶持都未如愿,投資方已經(jīng)陷入資金困境,無法全額支付每年的土地流轉(zhuǎn)租金。趙宜勝本人則已砸進去了自己重慶市區(qū)的三套房子,以前的座駕是奔馳,現(xiàn)在已換成一輛國產(chǎn)二手面包車。

  趙宜勝的千秋村項目曾希望獲得兩大政策突破點:第一是以流轉(zhuǎn)出來的土地為抵押進行貸款;第二是在承包地和農(nóng)村建設(shè)用地上蓋商業(yè)建筑,他的規(guī)劃是“稻田里的酒店”,這個項目還獲得一家英國投資公司的意向。到現(xiàn)在,第一項雖然十八屆三中全會政策文件明確支持,但各地還處于試點階段,趙宜勝至今沒有盼來貸款;第二項是現(xiàn)行土地管理制度明令禁止的,是一條不能突破的紅線。

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