深圳實(shí)施的積分入戶制度，只要是滿足相應(yīng)積分要求的外來人口，都可以申請(qǐng)落戶。3年多來，已有20多萬(wàn)人落戶深圳，圓了他們的“市民夢(mèng)”。深圳的這一做法，是近年來戶籍制度改革的一種探索形式。

　　“今天起，我就是一個(gè)真正的深圳人了！”2014年4月，來深圳打工15年的楊先生終于辦下了深圳戶口。這得益于2010年以來深圳實(shí)施的積分入戶制度，只要是滿足相應(yīng)積分要求的外來人口，都可以申請(qǐng)落戶。3年多來，已有20多萬(wàn)人落戶深圳，圓了他們的“市民夢(mèng)”。深圳的這一做法，是近年來戶籍制度改革的一種探索形式。加快推進(jìn)戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，不僅是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需要，也是保障人民權(quán)利、推動(dòng)發(fā)展成果惠及全體人民的必然要求。

　　一、戶籍制度連著你我他

　　戶籍制度是一項(xiàng)基本的社會(huì)管理制度。我國(guó)戶籍制度的產(chǎn)生最早可以追溯到夏商時(shí)期，在漫長(zhǎng)的古代社會(huì)，它一直是歷代王朝進(jìn)行征調(diào)賦役、落實(shí)社會(huì)管理的主要依據(jù)和重要途徑。新中國(guó)成立后，于1958年頒布《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》，規(guī)定了常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更7項(xiàng)戶口登記制度。歷經(jīng)一系列政策調(diào)整，我國(guó)逐漸形成了以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分城鄉(xiāng)居民為主要特征的戶籍管理制度。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，戶籍制度在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序等方面，發(fā)揮了重要作用，但也帶來了城鄉(xiāng)之間人口難以自由流動(dòng)、城鄉(xiāng)戶口附著的福利待遇差距過大等問題。

　　改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)流動(dòng)人員增多，越來越多的人開始遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土，到城里“闖世界”。然而，城鄉(xiāng)分立的戶籍制度好比一道高墻，讓很多農(nóng)民雖然在城市里灑下了汗水、作出了貢獻(xiàn)，卻無(wú)法落下戶口、成為真正的“城里人”。2013年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，而按戶籍人口算只有36%左右，有超過17%的人因戶籍限制處于“半市民化”的尷尬境地，不僅他們自身的合法權(quán)益難以保障，也嚴(yán)重影響著社會(huì)階層的和諧與城鎮(zhèn)化的質(zhì)量?，F(xiàn)行戶籍制度負(fù)面效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，人們期盼戶籍制度改革的呼聲日益強(qiáng)烈，對(duì)改革的進(jìn)展、動(dòng)向十分關(guān)注。為什么這項(xiàng)改革牽動(dòng)那么多人的神經(jīng)？

　　戶籍關(guān)乎老百姓日常生活。戶籍，不僅證明一個(gè)人的身份屬性，也和每個(gè)人生活的方方面面息息相關(guān)。從出生到老去，許多事情都和戶籍緊密相連。無(wú)論是上學(xué)就業(yè)、結(jié)婚生子，還是社會(huì)福利、衣食住行，戶口都如影隨形?？梢哉f，戶口簿雖薄，卻承載著多種多樣的社會(huì)功能，見證著萬(wàn)千家庭的生活軌跡，戶籍制度改革必然受關(guān)注、被聚焦。