據(jù)兩次參與政府性債務(wù)審計組織工作的審計署財政司四處處長雷達介紹，截至2013年6月底，地方政府負有償還責任的債務(wù)108859.17億元，負有擔保責任的債務(wù)26655.77億元，可能承擔一定救助責任的債務(wù)43393.72億元。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年審計署抽審的18個地區(qū)政府性債務(wù)余額增長3.79%，增速同比下降7個百分點，債務(wù)增速明顯放緩，地方債總量正處于有效控制之下。

　　中國地方政府償還債務(wù)能力較有保障。上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授劉小川直言：“我國地方債面臨的經(jīng)濟乃至制度環(huán)境與西方很不相同，從經(jīng)濟上看，我國地方債主要用于投資而非消費，償還有保障；從制度上看，西方國家政府可支配資產(chǎn)占社會總資產(chǎn)的比例大致在10%左右，而我國則可以達到五成以上，這無疑是政府性債務(wù)的強大后盾。”

　　分析人士認為，未來隨著財稅體制改革的深入推進，中央政府與地方政府的財權(quán)、事權(quán)關(guān)系將進一步理順，地方債總量有望得到更好地控制，相關(guān)管理體系會更加科學規(guī)范。

　　“與西方國家的地方政府僅擔負社會管理職能相比，我國主要的一個問題是地方政府還承擔著發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的重任，現(xiàn)在中央正在逐步拿掉GDP這根‘政績指揮棒’，未來各地根據(jù)自身實際制定發(fā)展規(guī)劃、上報資金缺口，再由中央統(tǒng)一發(fā)債、擔保。對地方債而言，誰來借、怎么借、誰來用、怎么用、誰來還、怎么還，都將得到有效的制度約束。”趙錫軍說。

　　此外，有業(yè)內(nèi)人士表示，政府性基金收入增長迅速，國有資本紅利上繳比例提高以及經(jīng)濟基本面向好，稅基有望擴大等，均是控制地方債風險不容忽視的因素。

　　雖然地方債總體風險可控，但仍需警惕局部風險。“我國地方債的局部風險主要源自三方面，一是誤差，統(tǒng)計口徑的不同會導(dǎo)致一些實際上屬于地方債性質(zhì)的款項最終未被納入；二是財政赤字，在目前政府大力改善民生的背景下，教育、醫(yī)療、社保等項目的花銷構(gòu)成了剛性財政支出，因而增加了赤字壓力；三是政績沖動，現(xiàn)在各地方政府都有強烈的發(fā)展愿望，這就導(dǎo)致了部分地方依然為GDP而盲目舉債。”劉小川說。

　　如何應(yīng)對地方債的局部風險？專家認為，需要分別從宏觀和微觀的角度找對策?！昂暧^上，中央政府應(yīng)對地方舉債行為嚴格約束，最終通過法律形式固定舉債制度。目前過渡的做法可以是允許有特殊需求的地方舉債，但中央要嚴格控制。微觀上，各地方政府應(yīng)加快建立起科學的債務(wù)管理體系，將項目評估、舉債規(guī)模、資金運用、風險基金等環(huán)節(jié)逐一納入到這個體系下，為防范和化解地方債風險增添另一道制度屏障。”劉小川表示。