至于結轉結余資金，楊志勇表示，要分具體情況。一些項目本來不應該設置，資金出現結余的，應該及時收回；因項目進度較慢，結轉資金需要繼續(xù)跟隨項目進度；因為節(jié)約資金，出現結余的，還需要適當獎勵。

　　存量債務償債計劃

　　會議提出，規(guī)范地方政府性債務。依據新修改的預算法，允許地方依法適度舉債，納入預算管理，不得將債務資金用于經常性支出。建立地方政府性債務風險預警和應急處置機制，勒緊債務風險的“韁繩”。妥善處理存量債務，確保在建項目后續(xù)融資，為經濟社會發(fā)展出力，切實防范風險。

　　新修改的預算法明確表示，經國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市，其預算必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發(fā)行地方政府債券舉借債務的方式籌措。

　　一位地方財政系統(tǒng)官員，對21世紀經濟報道記者表示，現在政府舉債融資，一方面有部分限定額度的政府債券，另一方面合規(guī)的政府融資平臺仍在繼續(xù)履行融資功能。新預算法規(guī)定只能發(fā)行政府債券，實際上是收緊了地方債。

　　8月31日，在全國人大常委會辦公廳組織的發(fā)布會上，財政部部長樓繼偉表示，建立通過發(fā)行地方政府債券的方式舉債融資機制，賦予地方政府以適度的舉債權，解決“怎么借”的問題。

　　目前規(guī)模眾多的地方政府融資平臺，未來該如何處理？樓繼偉表示，未來要剝離融資平臺公司政府融資職能，現存的債務要分清責任。屬于企業(yè)債的，政府如果需要支持，要么通過補貼，要么通過PPP模式給予支持；屬于政府債務的，項目本身需要完全是公益性質的，或者既是公益且現金流不足的債務，就轉成了政府的債務，納入預算管理。

　　同時，要對地方政府性債務實行限額控制，嚴格控制新增債務，將地方政府性債務分類納入預算管理，建立債務風險預警及應急處置機制。對高成本融資的存量債務，允許地方申請發(fā)行地方政府債券置換，降低利息負擔，優(yōu)化期限結構。

　　楊志勇認為，存量債務和新增債務應該分別管理。要嚴控新增債務，但存量債務的化解并非一時就能解決的，用債券置換存量債務，存量債務的償債規(guī)劃具體如何等，都需要詳細規(guī)劃。

　　也有財政專家表示，化解存量債務，需要有一個過渡時期，過渡期內可能會繼續(xù)允許融資平臺的融資功能。