從2006年到2013年，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模七年間平均增速超過(guò)66%。盡管我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展速度快、覆蓋廣。但農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華坦言，直接原因是“財(cái)政補(bǔ)貼政策起到了決定性作用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼占到農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的80%，在全國(guó)農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入中，享受財(cái)政補(bǔ)貼形成的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入占比達(dá)到98%。

　　9月10日，首次覆蓋全國(guó)31個(gè)省市地區(qū)摸底調(diào)查的《中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)需求調(diào)查報(bào)告》（下稱“報(bào)告”）發(fā)布。

　　盡管2013年我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模已達(dá)到了306.7億元，僅次于美國(guó)全球排名第二，但2006年這個(gè)數(shù)字只為8.5億元，七年間平均增速超過(guò)66%。但中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在發(fā)布會(huì)上稱，仍有深層次矛盾和問(wèn)題待解決。

　　中國(guó)的農(nóng)業(yè)區(qū)域分布非常分散，落實(shí)服務(wù)需要更高成本。所以如何降低成本和提高服務(wù)水平方面，都是必須要研究的問(wèn)題。

　　陳文輝強(qiáng)調(diào)，除農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品、服務(wù)需要升級(jí)外，農(nóng)險(xiǎn)如何與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村救濟(jì)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)有機(jī)結(jié)合，保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政、國(guó)土、水利、氣象等部門間如何實(shí)現(xiàn)資源和數(shù)據(jù)的共享。如何提高補(bǔ)貼效應(yīng)和補(bǔ)貼績(jī)效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體制中各級(jí)政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)如何匹配?！耙攸c(diǎn)研究如何把這些政策怎么樣有效匹配，真正起四兩撥千斤作用。”

　　農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華在該會(huì)議上透露，財(cái)務(wù)司將增設(shè)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與金融處，集中人力配合財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)等部門開(kāi)展金融保險(xiǎn)支農(nóng)重大問(wèn)題研究、政策協(xié)調(diào)等工作。

　　“下一步我們還想爭(zhēng)取和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。”李說(shuō)，“農(nóng)業(yè)部門有基層隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，可幫助農(nóng)民和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展投保、勘損、理賠等工作，推動(dòng)保險(xiǎn)政策落到實(shí)處?！?/p>

　　創(chuàng)新應(yīng)“跳出農(nóng)險(xiǎn)思維”

　　陳文輝認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)還應(yīng)從更宏觀的戰(zhàn)略層面考慮。如農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)確權(quán)、農(nóng)險(xiǎn)與信貸等結(jié)合等，“對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)起作用”。

　　而信息化時(shí)代，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面，如何開(kāi)發(fā)出適應(yīng)不同農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)主體風(fēng)險(xiǎn)偏好和風(fēng)險(xiǎn)需求的產(chǎn)品，保險(xiǎn)責(zé)任如何從傳統(tǒng)的自然災(zāi)害向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)拓展，天氣指數(shù)保險(xiǎn)、目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)在中國(guó)的可行性如何。各地應(yīng)該如何開(kāi)展，如何深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與涉農(nóng)信貸、抵押擔(dān)保農(nóng)產(chǎn)品期貨的緊密結(jié)合都是需要逐步解決的問(wèn)題。

　　“隨著云計(jì)算大數(shù)據(jù)等新技術(shù)突飛猛進(jìn)，如何利用其在定價(jià)、服務(wù)模式、交易形式等方面改進(jìn)傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理，如何保護(hù)和鼓勵(lì)創(chuàng)新，創(chuàng)新的邊界怎么界定，這都是需要我們研究的問(wèn)題?！?