他認(rèn)為，農(nóng)險(xiǎn)相對(duì)分散的特性推高了服務(wù)成本，但如果它跟天氣聯(lián)系非常密切，則通過一些天氣指數(shù)保險(xiǎn)來可以解決。另外有時(shí)候一個(gè)農(nóng)業(yè)上自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，可能隨著科技的提升反而可控。

　　“我近期調(diào)研一個(gè)珍珠養(yǎng)殖場(chǎng)，規(guī)模大，各方面的防御措施做得好，自然災(zāi)害上的風(fēng)險(xiǎn)少了很多。但它對(duì)于市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)它的威脅更大，這個(gè)時(shí)候我們的價(jià)格指數(shù)可能就顯得更加重要?！?/p>

　　2008年，我國(guó)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的公司主要有人保財(cái)、中華聯(lián)合，安華農(nóng)險(xiǎn)、安信農(nóng)險(xiǎn)、陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)等7家，市場(chǎng)份額達(dá)96%以上。2013年底增至23家，每個(gè)省市均有2-3家保險(xiǎn)公司獲得農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)辦資格。

　　80%收入靠財(cái)政

　　盡管我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展速度快、覆蓋廣。但農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)李健華坦言，直接原因是“財(cái)政補(bǔ)貼政策起到了決定性作用”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼占到農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)的80%，在全國(guó)農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入中，享受財(cái)政補(bǔ)貼形成的農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入占比達(dá)到98%。

　　他認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)還處在起步發(fā)展階段，存在保障水平低、保險(xiǎn)產(chǎn)品層次單一，保險(xiǎn)補(bǔ)貼覆蓋面不夠等諸多問題。如農(nóng)民通過保險(xiǎn)賠付獲得的資金還不能完全覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物化成本，更不用說人力成本、土地租金等方面的投入。

　　再比如說漁業(yè)是個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值10%左右，但它沒有納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的范圍。新型農(nóng)業(yè)新主體等農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求還沒有得到有效的滿足。

　　李健華稱，其今年6月赴美農(nóng)業(yè)部訪問時(shí)了解到，美國(guó)2014年到2018年農(nóng)業(yè)法案在設(shè)立農(nóng)業(yè)單產(chǎn)險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)、農(nóng)民收入險(xiǎn)等險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，又增設(shè)了累計(jì)收入保護(hù)計(jì)劃和補(bǔ)充保險(xiǎn)選擇兩項(xiàng)保險(xiǎn)內(nèi)容。并在2014年到2023年，農(nóng)業(yè)財(cái)政支持規(guī)模預(yù)計(jì)將削減160余億美元的情況下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目支持規(guī)模預(yù)計(jì)反而將增加57億美元。

　　“可看出，美國(guó)正在調(diào)整財(cái)政補(bǔ)貼方式和結(jié)構(gòu)，更多地通過保險(xiǎn)來保障農(nóng)民的收入?！崩钫f。

　　10日發(fā)布的報(bào)告，由中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)首次累計(jì)調(diào)查全國(guó)農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和基層政府上萬(wàn)個(gè)，獲得第一手資料統(tǒng)計(jì)而成。

　　報(bào)告的主要結(jié)論有：農(nóng)戶對(duì)低負(fù)擔(dān)、高保障的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品需求強(qiáng)烈；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障需求旺盛；農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)價(jià)格保險(xiǎn)需求強(qiáng)烈；協(xié)辦人員積極性有待保護(hù)；區(qū)縣政府普遍對(duì)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度有迫切需求；健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)至關(guān)重要等。

　　針對(duì)上述調(diào)研現(xiàn)象，報(bào)告中給出一些政策建議，其中包括提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保障體系中的地位；進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼配套政策；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)區(qū)縣政府參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性等。