經(jīng)測算，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉市場規(guī)模每年增量近130億元，市場規(guī)模增量可觀。2014年下半年，全國節(jié)水灌溉市場形勢喜人。國務(wù)院先后安排部署東北地區(qū)加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)工作，項(xiàng)目涵蓋重大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程、重大引調(diào)水工程及重點(diǎn)水源建設(shè)工程等多個(gè)領(lǐng)域。

　　編者按：我國水資源短缺，人均水資源量處在中度缺水標(biāo)準(zhǔn)水平，且水資源分布不均；用水結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量比例最大。干旱頻發(fā)重發(fā)倒逼政府出臺相關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃。農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠提高生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益，其中滴灌系統(tǒng)節(jié)水效果最好。經(jīng)測算，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉市場規(guī)模每年增量近130億元，市場規(guī)模增量可觀。

　　目前我國農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉與國外存在較大差距，先進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)占有面積、節(jié)水灌溉技術(shù)的現(xiàn)代化程度均落后于發(fā)達(dá)國家，甚至與部分發(fā)展中國家相比也存在較大差距，技術(shù)體系建設(shè)、推廣方式均存在較大挑戰(zhàn)。同時(shí)，在農(nóng)戶自身經(jīng)濟(jì)能力有限前提下，中央投入及地方配套資金均有不足，重視供配水而對節(jié)水不夠重視，節(jié)水設(shè)備技術(shù)落后，缺乏系統(tǒng)有效的農(nóng)業(yè)用水管理網(wǎng)絡(luò)等。

　　預(yù)計(jì)國家將加大農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的資金投入力度，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平優(yōu)先支持干旱地區(qū)；建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)體系，在有條件地區(qū)推廣噴灌和滴灌等先進(jìn)技術(shù)；給予農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)的用戶以財(cái)政及金融支持，最終達(dá)到農(nóng)業(yè)節(jié)水目的。

　　我國水資源短缺且分布不均

　　我國水資源短缺，人均水資源量處在中度缺水標(biāo)準(zhǔn)水平。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000立方米為輕度缺水，低于2000立方米為中度缺水，1000立方米以下為重度缺水。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2004—2013年，我國人均水資源量一直徘徊在2000立方米左右。截至2013年，我國人均水資源量為2052立方米，處在中度缺水標(biāo)準(zhǔn)水平線上。

　　同時(shí)，我國水資源時(shí)空分布不均?？傮w來看，時(shí)間上，夏秋多、冬春少；空間上，南方多、北方少。水資源豐富的省份主要集中在西藏、四川、江西、湖南、廣東、廣西等南方地區(qū)，而在北方地區(qū)，尤其在寧夏、甘肅、陜西等西北地區(qū)，以及河南、山東、山西、河北等中部地區(qū)，水資源量極為匱乏。

　　我國社會總用水量及農(nóng)業(yè)用水量基本保持穩(wěn)定，其中農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量比例最大。截至2013年，我國社會總用水量為6170億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水總量3900億立方米，占社會總用水量比例63.2%，比例最大。

　　近年來，我國干旱頻發(fā)重發(fā)。2006年-2012年期間，我國干旱年年發(fā)生?？臻g上看，主要集中在西南地區(qū)、西北地區(qū)、東北地區(qū)；時(shí)間上看，主要特點(diǎn)是冬春連旱或秋冬連旱。

　　在干旱頻發(fā)重發(fā)的背景下，我國節(jié)水灌溉面積少，高效節(jié)水灌溉面積占比更低。截至目前，全國9億多畝有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉工程面積僅占45%，微灌、噴灌等高效節(jié)水灌溉的面積更是僅占8%，且區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)用水效率不高。

　　干旱頻發(fā)重發(fā)倒逼政府出臺相關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉規(guī)劃。2012年，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012-2020年）》，提出到2020年，全國農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝，新增節(jié)水灌溉工程面積3億畝，其中新增高效節(jié)水灌溉工程面積1.5億畝以上；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。2013年4月，國務(wù)院批復(fù)了財(cái)政部上報(bào)的《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4億畝。此外，數(shù)個(gè)省份在其“十二五”規(guī)劃中也重點(diǎn)闡述了農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的內(nèi)容。

　　節(jié)水灌溉系統(tǒng)能夠提高生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益。以2009年建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師148團(tuán)春小麥的滴灌與常規(guī)灌溉對比分析為例，滴灌系統(tǒng)的節(jié)水效果明顯，節(jié)水率能夠達(dá)到64%，基本接近國外滴灌設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水70%的高水平。同時(shí)，滴灌系統(tǒng)能夠提高生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)省勞動(dòng)力成本73%，單位小麥純收益增幅可達(dá)94%。

　　滴灌系統(tǒng)（微灌代表技術(shù)）節(jié)水效果最好。渠道防滲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)的節(jié)水效果僅在20%，大部分水均滲漏及蒸發(fā)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。以滴灌系統(tǒng)為代表的微灌農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水方式，其技術(shù)含量最高，節(jié)水效果可達(dá)80%~85%，是世界灌溉節(jié)水技術(shù)發(fā)展的主流和方向。經(jīng)過測算，高效節(jié)水灌溉市場規(guī)模每年增量近130億元。

　　由于農(nóng)業(yè)用水占社會總用水量比例最大，農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉將越來越受到國家及相關(guān)部委的重視，政府將加大資金投入力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉事業(yè)的發(fā)展；旱情頻發(fā)將使政府在制定規(guī)劃及目標(biāo)之后，將更多關(guān)注措施的有效性及其執(zhí)行落地情況；節(jié)水灌溉系統(tǒng)以其提高生產(chǎn)效率及經(jīng)濟(jì)效益等優(yōu)勢，將更多為政府、企業(yè)、農(nóng)戶所接受。目前，市場普遍期待《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（又稱“水十條”）出臺。我們認(rèn)為，隨著我國水資源短缺及旱情頻發(fā)問題日益加劇，在節(jié)約用水的大背景下，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水將是“水十條”關(guān)心的重要內(nèi)容，政府投入力度、技術(shù)體系建立、研發(fā)模式推進(jìn)等方面將可能得到更多重視。