國家發(fā)改委等5部門近日聯(lián)合下達2014年退耕還林還草年度任務目標，安排山西等10省及新疆生產(chǎn)建設兵團今年退耕還林還草任務為500萬畝，此舉標志著新一輪退耕還林還草正式進入實施階段。新一輪的退耕還林強調(diào)了尊重農(nóng)民退耕意愿，政府不搞強迫命令，并將制定兌現(xiàn)給農(nóng)戶補助標準的權(quán)力交給地方政府，充分調(diào)動地方政府、退耕農(nóng)戶兩方面的積極性、主動性。

　　據(jù)了解，退耕還林工程于1999年啟動實施，截至2006年底，累計完成退耕地造林1.39億畝，配套實施荒山荒地造林和封山育林2.25億畝。經(jīng)過十幾年來的努力，退耕還林工程建設和成果鞏固工作取得了顯著成效，工程區(qū)森林覆蓋率提高了3個百分點，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

　　即便如此，中國一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境依舊非常脆弱，據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，占全國水土流失總面積6.7%的陡坡地的水土流失占總量的28%。沙化地耕種加劇了沙塵天氣、良田受侵等風沙危害。

　　9月25日，國家發(fā)改委、財政部、國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部、國土資源部，根據(jù)國務院批復的新一輪退耕還林還草總體方案，印發(fā)了《關(guān)于下達2014年退耕還林還草年度任務的通知》，安排山西等10個省(市、自治區(qū))與新疆生產(chǎn)建設兵團2014年退耕還林任務500萬畝。

　　上述負責人表示，與此前不同的是，新一輪退耕還林還草遵循四個原則：堅持農(nóng)民自愿，政府引導；堅持尊重規(guī)律，因地制宜；堅持嚴格范圍，穩(wěn)步推進；堅持加強監(jiān)管，確保質(zhì)量。

　　值得注意的是，新一輪退耕還林還草將農(nóng)民自愿放在首位，特別指出，退不退耕，還林還是還草，種什么品種，都由農(nóng)民自己決定。各級政府負責加強政策、規(guī)劃引導，依靠科技進步，提供技術(shù)服務，切忌搞“一刀切”、強推強退。

　　新一輪退耕還林在補助政策上有所下調(diào)，中央每畝補助由2260元(人民幣，下同)降至1500元，分三次下達，第一年800元、第三年300元、第五年400元。退耕還草中央每畝補助800元，分兩次下達，第一年500元、第三年300元。

　　該負責人透露，新一輪退耕還林還草的目標為，到2020年，將全國具備條件的約4240萬畝耕地退耕還林還草，主要是25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地的15~25度坡耕地。