今天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開會(huì)議介紹節(jié)水灌溉情況，水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英表示，今年5月21日，國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議專題研究和部署了今后一個(gè)時(shí)期要大力推進(jìn)172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。在172項(xiàng)工程里，節(jié)水是排在第一位的。水利部對(duì)重大的農(nóng)業(yè)節(jié)水工程有三方面考慮和安排：第一，加大已有灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造力度；第二，新建一批節(jié)水型灌區(qū)；第三，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。李國(guó)英還表示，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革將在已有兩處試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全國(guó)范圍內(nèi)選擇80個(gè)縣于10月推開，運(yùn)行一年后，明年將總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)和模式。
水利部強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展節(jié)水灌溉
水利部副部長(zhǎng)李國(guó)英介紹，節(jié)水灌溉帶動(dòng)了節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，目前我國(guó)節(jié)水灌溉的產(chǎn)、學(xué)、研水平不斷提高，全國(guó)生產(chǎn)節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的廠家已經(jīng)有2000多家，形成了年生產(chǎn)3000多萬(wàn)畝節(jié)水灌溉設(shè)備和材料的供應(yīng)能力。
新世紀(jì)以來(lái)，連續(xù)11個(gè)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議，都要求把節(jié)水灌溉作為重大戰(zhàn)略舉措，數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國(guó)有效灌溉面積達(dá)到9.52億畝(6347萬(wàn)公頃)，其中節(jié)水灌溉工程面積4.07億畝(2711萬(wàn)公頃)，約占有效灌溉面積的43%。高效節(jié)水灌溉面積2.14億畝(1427萬(wàn)公頃)，約占有效灌溉面積的22%。
李國(guó)英介紹，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，積極推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，力爭(zhēng)到2020年，將全國(guó)節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，將高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積的比例提高到30%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.55以上。
具體措施上，到2020年基本完成全國(guó)434處大型灌區(qū)和2157處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水改造。在水土資源條件具備的地區(qū)，建設(shè)一批節(jié)水型新灌區(qū)。
落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理，以及與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)合理形成機(jī)制，以此形成有利于節(jié)水灌溉發(fā)展的績(jī)效考核和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)倒逼機(jī)制。
探索民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等實(shí)現(xiàn)途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者成為節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理的主體。通過(guò)完善價(jià)格、稅收、金融等優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入節(jié)水灌溉。探索建立節(jié)水灌溉節(jié)約水量使用權(quán)交易和政府回購(gòu)機(jī)制。
“很顯然，要搞節(jié)水灌溉工程，與傳統(tǒng)灌溉方式相比，肯定是要增加造價(jià)和投資的?！崩顕?guó)英說(shuō)，“因此政府要承擔(dān)主體責(zé)任，財(cái)政資金要給予高效節(jié)水灌溉更多的支持?！?/P>
目前，對(duì)于大中型灌區(qū)的節(jié)水改造中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)補(bǔ)助80%，中部60%，東部地區(qū)30%，同時(shí)要求地方財(cái)政補(bǔ)助剩余的部分，農(nóng)民只承擔(dān)適量的投勞。
李國(guó)英表示，下一步，水利部將繼續(xù)落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度來(lái)建立農(nóng)業(yè)用水的總量控制和定額管理制度，而且要建立和它相配套的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，再加上政府財(cái)政資金政策的進(jìn)一步完善和支持力度的加大，進(jìn)一步推動(dòng)高效節(jié)水灌溉的發(fā)展，以水資源的可持續(xù)利用保障和支持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和國(guó)家的糧食安全。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革10月擴(kuò)至80個(gè)縣
李國(guó)英介紹，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)是一個(gè)涉及管理、組織、價(jià)格的綜合性方案，包含水權(quán)分配機(jī)制（實(shí)行總量控制定額管理）、水權(quán)交易機(jī)制，政府回購(gòu)機(jī)制以及成立農(nóng)民自治的農(nóng)民用水合作組織等。
李國(guó)英告訴大智慧通訊社，今年10月該試點(diǎn)方案在已有試點(diǎn)基礎(chǔ)上在全國(guó)選擇80個(gè)縣推開，目前這80個(gè)縣名單也已經(jīng)明確，屆時(shí)會(huì)詳細(xì)公布。運(yùn)行一年后，將總結(jié)出一套經(jīng)驗(yàn)和模式。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合方案中水權(quán)交易機(jī)制和政府回購(gòu)機(jī)制在此前已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)（甘肅黑河流域張掖地區(qū)農(nóng)民間已用水票進(jìn)行交易，湖南一些灌區(qū)已建立政府回購(gòu)機(jī)制），李國(guó)英稱現(xiàn)在試點(diǎn)效果很好。（大智慧阿思達(dá)克通訊社）
