農(nóng)村金融機構(gòu)開大門迎民資，但是專家提醒，民間資本進入銀行業(yè)要有長期規(guī)劃和足夠的耐心，做好前幾年不賺錢的思想準備。

　　繼首批民營銀行先后落地后，農(nóng)村金融機構(gòu)繼續(xù)向民資敞開了大門。

　　昨日(12月15日)，銀監(jiān)會下發(fā)《關于鼓勵和引導民間資本參與農(nóng)村信用社產(chǎn)權改革工作的通知》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕45號，以下簡稱《通知》)、《關于進一步促進村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展的指導意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2014〕46號，以下簡稱《指導意見》)，鼓勵民間資本參與農(nóng)村信用社的產(chǎn)權改革、參與村鎮(zhèn)銀行組建。

　　上述文件旨在貫徹落實國務院關于鼓勵、引導和擴大民間資本進入銀行業(yè)的要求，全面提升農(nóng)村信用社和村鎮(zhèn)銀行對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融服務工作。銀監(jiān)會還同時出臺了《加強農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務機制建設監(jiān)管指引》(以下簡稱《監(jiān)管指引》)，要求農(nóng)村商業(yè)銀行持續(xù)提升服務三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細化能力和水平。

　　華夏銀行發(fā)展研究部戰(zhàn)略室負責人楊馳對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，放寬民間資本持股比例，有利于完善村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商行等的公司治理結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村金融機構(gòu)經(jīng)營活力和競爭效率。

　　擴大民間資本參與度

　　《通知》和《指導意見》對加大民間資本進入農(nóng)信社和村鎮(zhèn)銀行提出了新的要求。其中，《通知》進一步強調(diào)支持民間資本與其他資本按照同等條件參與改革的政策，要求以股份制改革為導向，積極吸收民間資本，扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村信用社改制重組為農(nóng)村商業(yè)銀行；支持已經(jīng)改制為農(nóng)村商業(yè)銀行的機構(gòu)通過增資擴股方式進一步擴大民間資本參與度，著力提高股權結(jié)構(gòu)中的民間資本占比、法人股東占比和優(yōu)質(zhì)股東占比。對于因歷史因素導致國有資本持股比例較高的，應逐步通過增資擴股、股權轉(zhuǎn)讓等方式稀釋減持，確保民間資本在總資本中始終保持絕對主導地位。

　　同時，《通知》要求放寬優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)對農(nóng)村信用社問題機構(gòu)實施并購重組的政策，將并購重組的機構(gòu)范圍從監(jiān)管評級五B級(含)以下農(nóng)村信用社調(diào)整放寬至五級(含)以下農(nóng)村信用社，將并購方合計持股比例從10%調(diào)整放寬至20%，情況特殊的，可階段性超過20%。

　　結(jié)合農(nóng)村信用社體制特點，《通知》特別強調(diào)，要優(yōu)先吸收認同服務“三農(nóng)”戰(zhàn)略的民營企業(yè)參與改革，重點引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營主體以及經(jīng)營穩(wěn)健、具備持續(xù)增資能力的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。

　　在村鎮(zhèn)銀行引入民間資本方面，《指導意見》要求，積極支持和鼓勵民間資本參與村鎮(zhèn)銀行組建，擴大民間資本進入村鎮(zhèn)銀行渠道，按照股權本地化、多元化和民營化的原則，在有利于提供專業(yè)化服務、有利于防范金融風險、堅持主發(fā)起行最低持股比例的前提下，合理設置新設立村鎮(zhèn)銀行的股權結(jié)構(gòu)，鼓勵主發(fā)起行持有相對較低的股權比例，穩(wěn)步提高民間資本持股比例。