2013年中國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到8896元，增速連續(xù)4年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，但城鄉(xiāng)居民、東西部農(nóng)民收入絕對(duì)差距仍在擴(kuò)大。昨日上午，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦代表國(guó)務(wù)院向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議作國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告。

　　12月23日上午，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議。受?chē)?guó)務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦作關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作情況的報(bào)告（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“報(bào)告”）。

　　韓長(zhǎng)賦在報(bào)告中坦言，盡管新農(nóng)村建設(shè)近年來(lái)取得不小進(jìn)步，但“農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展）的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板”。

　　可以預(yù)期，未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)產(chǎn)品供求“緊平衡”將成新常態(tài)，城鄉(xiāng)差距絕對(duì)值還將拉大；對(duì)于決策層而言，深化農(nóng)業(yè)改革被寄予厚望，或?qū)⒅π罗r(nóng)村建設(shè)。

　　“短板”與“短腿”

　　韓長(zhǎng)斌在報(bào)告中引用了最高領(lǐng)導(dǎo)人近期在一次考察中的講話(huà)：2014年11月，習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建成小康社會(huì)，不能丟了農(nóng)村這一頭，要在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

　　農(nóng)村這一頭之所以不能丟，在于當(dāng)下中國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題的復(fù)雜性。

　　一方面，是自2005年10月，中共十六屆五中全會(huì)上正式提出推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，農(nóng)村出現(xiàn)的諸多新變化。

　　報(bào)告中對(duì)比著墨甚多，數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)糧食總產(chǎn)達(dá)12142億斤，連續(xù)4年超過(guò)11000億斤，實(shí)現(xiàn)了歷史性的“十一連增”；而在去年，全國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到8896元，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次“十連快”，增速連續(xù)四年超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的3.33∶1縮小到2013年的3.03∶1。

　　“今年前三季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8527元，同比實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，增幅比城鎮(zhèn)居民高2.8個(gè)百分點(diǎn)。” 韓長(zhǎng)賦稱(chēng)。

　　另一方面，盡管發(fā)展勢(shì)頭良好，但農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村建設(shè)的滯后是不容置疑的。韓長(zhǎng)賦坦言，當(dāng)前農(nóng)業(yè)是四化同步的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。

　　以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為例，韓長(zhǎng)賦表示，未來(lái)隨著人口總量和城市人口增加，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)還將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)產(chǎn)品供求“緊平衡”將成為新常態(tài)。

　　與此同時(shí)，地減水缺的局面仍將持續(xù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水300億立方米；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬多，靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變，中低產(chǎn)田還占耕地總面積的2/3。

　　另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾更為凸顯。