為什么我國糧食進口連年增長?不是因為我們需要那么多,而是因為國外太便宜。目前三大主糧供應(yīng)充足,甚至庫存消費比高企;但國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)全面超過國際價格,農(nóng)產(chǎn)品成本仍在不斷上升,未來部分糧食自給率必然下降。
無論是中國糧食進口量連年增長,還是農(nóng)業(yè)部推土豆主糧化戰(zhàn)略,都使輿論出現(xiàn)一種擔(dān)憂,中國糧食是不是不夠吃了。不過,從近年國內(nèi)產(chǎn)需情況來看,三大主糧供應(yīng)并不匱乏,甚至庫存消費比高企。尤其是,2014年谷物進口大幅增加。這主要是國內(nèi)國外巨大價差導(dǎo)致的。
據(jù)一些學(xué)者和機構(gòu)測算,到2020年,口糧大米和小麥依然能保持基本自給。而隨著城鎮(zhèn)化推進中國人飲食結(jié)構(gòu)變化、飼料用糧增加等因素,玉米和大豆的自給率將會降低。
而不少人士指出,目前核心問題不在于按照傳統(tǒng)思路一味強調(diào)高自給率。相反,過去的農(nóng)業(yè)思路和政策積累了如國際國內(nèi)價差過大、生態(tài)環(huán)境瀕臨極限等一系列問題,是做出調(diào)整的時候了。
高庫存高進口,未來要“保谷物”
據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù),2014全國糧食總產(chǎn)量達(dá)60709.9萬噸,同比增0.9%,第二次站上6億噸。然而,與此同時,2014年,中國進口谷物(即國際口徑下的糧食)1951萬噸,同比增長33.8%,創(chuàng)歷史新高。進口大豆7140萬噸,同比增長12.7%。包含大豆在內(nèi)的中國統(tǒng)計口徑的糧食,進口突破9000萬噸,占國內(nèi)糧食產(chǎn)量的15.0%。
這主要是價差引致的?!安皇且驗槲覀冃枰敲炊?,而是國外太便宜?!鞭r(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇告訴財新記者。這使得部分農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)倉滿為患,進口卻仍滾滾涌入。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員程國強告訴財新記者,三大主糧的庫存消費比已達(dá)到50%,如此高的庫存消費比世界罕見。
由于飲食結(jié)構(gòu)的改變,中國城市化進程并不會導(dǎo)致口糧大米和小麥需求量的顯著增加。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心和世界銀行測算,到2020年,大米總需求量為1.21億噸,比2012年增加約400萬噸,自給率從98.6%升至99.4%;小麥總需求為1.13億噸,基本與2012年持平,自給率從97%升至97.7%。中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季焜的測算也顯示,2025年,中國仍然能保持大米、小麥的基本自給。