三農(nóng)直通車綜合報(bào)道：近日，在中國(guó)綠公司年會(huì)的“再城市化的機(jī)會(huì)”分論壇上，國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵與各位嘉賓展開了深入對(duì)話，以下為觀點(diǎn)整理。
為什么城鎮(zhèn)化“冷”下來(lái)了?
到了今天，過(guò)去的城鎮(zhèn)化模式基本已經(jīng)走到盡頭，房子賣不出去了?，F(xiàn)在，靠賣地的模式已經(jīng)難以為繼，地方官都不知道以后要干什么。而房地產(chǎn)開發(fā)商又面臨什么情況?由于反腐、結(jié)構(gòu)性過(guò)剩等各種原因，開發(fā)的房子賣不出去，最終導(dǎo)致了整個(gè)經(jīng)濟(jì)面臨下滑壓力?！按蟾煽焐稀钡某擎?zhèn)化到了盡頭，同時(shí)又遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期性波動(dòng)的低谷，所以熱乎勁就沒(méi)了。
我們看待城鎮(zhèn)化，主要應(yīng)該看兩點(diǎn)。
第一點(diǎn)，城市生活是不是更方便了?以沈陽(yáng)為例，從沈陽(yáng)機(jī)場(chǎng)一直到賓館都是修得很寬的雙向車道，路旁還有綠化隔離帶，極其鋪張豪華，但有什么實(shí)實(shí)在在的用處?沒(méi)看到多少人流、車流。到了晚上九、十點(diǎn)后很多燈還亮著，這叫“亮化工程”。中國(guó)很多工程都是面子上的事，把錢花在給人看的面子工程上了，在方便居民生活方面卻派不上用場(chǎng)。
在歐美國(guó)家，比如瑞士、荷蘭，晚上8點(diǎn)鐘以后天就漆黑了，即便在一些夜生活很豐富的國(guó)家，夜間也不是路燈大開、燈火通明，而只在那些有夜生活、需要?dú)夥盏膮^(qū)域，商家主動(dòng)提出要亮化以招引顧客，才會(huì)“亮化”，而我們則把大量的錢都投到形象工程上去了。如果某個(gè)城市的路很寬，場(chǎng)面也很大，但是去哪兒都不方便，都得開車，那我覺(jué)得就出問(wèn)題了。問(wèn)題在哪里?首先，資源配置不好;第二，城里人感覺(jué)“只有面子，沒(méi)有里子”，生活不方便;第三，天天晚上亮著燈，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，但是大大小小的城市都在這么干。
第二點(diǎn)，很多城市的豪華程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)西方國(guó)家。西方國(guó)家的城市是經(jīng)過(guò)幾百年發(fā)展走過(guò)來(lái)的，而我們的城市能讓農(nóng)民工進(jìn)去嗎?很多城市管理者認(rèn)為在馬路上看到農(nóng)民工是不協(xié)調(diào)的，于是規(guī)定不能搞出租屋，不能設(shè)小攤，不能從事各種低端服務(wù)業(yè)的就業(yè)。實(shí)際上這種發(fā)展路徑與中央提出的“以人為本”和“可持續(xù)發(fā)展”的兩個(gè)目標(biāo)是相悖的，但在我們生活中，它恰恰就是大大小小的城市正沿襲采用的一種基本模式。如果這種模式的城鎮(zhèn)化還是那么轟轟烈烈地走下去，那么還有價(jià)值嗎?
目前我國(guó)還沒(méi)有真正意義上的“智慧城市”
先從綠色城市說(shuō)起。國(guó)外的“低碳、綠色、生態(tài)”，核心問(wèn)題不是“看得見(jiàn)綠”就是“綠”，而是資源配置效率的大幅度提高，所以綠色城市也叫緊湊型城市。所謂緊湊型城市，就是市民在最小距離內(nèi)、最短時(shí)間內(nèi)，可以得到最大的消費(fèi)半徑和生活半徑以及最多的消費(fèi)選擇，這是“綠”的第一個(gè)概念。但是要實(shí)現(xiàn)城市的緊湊和高效率，一定要用相應(yīng)的技術(shù)手段，而我們現(xiàn)在有這個(gè)能力達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。
其次，關(guān)于智慧城市。全世界對(duì)智慧城市都有不同的理解。比如，韓國(guó)松島智慧城，是在全城設(shè)置了無(wú)數(shù)攝像頭，有交通的，有治安的，所有攝像頭連接到一個(gè)智能控制中心，可以看到每個(gè)角落發(fā)生的事情，可以處理突發(fā)性事件，這叫做智慧城市。又如，韓國(guó)的昌原等城市，建立了公共租賃自行車的控制系統(tǒng)，這也叫智慧城市。再如，日本有一些城市把新能源的東西數(shù)字化，而歐美國(guó)家的一些城市大量使用現(xiàn)代技術(shù)，運(yùn)用智能的能源管理手段，這些都叫做智慧城市。
在中國(guó)，因?yàn)橛辛嘶ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，所以很多人疑惑：是不是只要政府建立大數(shù)據(jù)和云平臺(tái)，也就是建成智慧城市了?按照我的理解，中國(guó)目前可能有的城市在城市管理方面運(yùn)用了現(xiàn)代技術(shù)，但還沒(méi)有一個(gè)真正達(dá)到綜合性水平的智慧城市。
世界上哪個(gè)城市比較智慧?
世界上建設(shè)比較好的智慧城市中，我看過(guò)的日本柏之葉算是一個(gè)，它重點(diǎn)在于全部實(shí)現(xiàn)了家庭能源和社區(qū)能源的智能化管理。人一離開家，家里所有能源該關(guān)的關(guān)，該留的留;回家前，想事先預(yù)熱就能做好預(yù)熱。白天能源使用量較低的時(shí)候，所有能源集中到一個(gè)大的儲(chǔ)電系統(tǒng)里;等到晚上能源使用進(jìn)入高峰的時(shí)候，又自動(dòng)從儲(chǔ)電系統(tǒng)回流到各家庭中去，這些都經(jīng)過(guò)控制中心的控制。同時(shí)每個(gè)家庭的能源消耗都有統(tǒng)計(jì)，耗能少的，還會(huì)給予社區(qū)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。這是我看到的最好的綜合性智慧城市。
但是在中國(guó)，我們的目標(biāo)不僅僅限于能源管理，在其他方面，比如對(duì)生活方便的需求也很重要。在網(wǎng)上購(gòu)物，完成電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、水費(fèi)等不同的繳費(fèi)服務(wù)，能不能通過(guò)一張卡就把問(wèn)題解決?現(xiàn)在的房子只提供單一的居住功能，未來(lái)健康、醫(yī)療、保險(xiǎn)這些服務(wù)，能不能通過(guò)住房的智能控制系統(tǒng)，滲入到家庭生活里去?另外，政府的公共服務(wù)能不能通過(guò)整個(gè)社區(qū)智能系統(tǒng)滲透到每一個(gè)角落?我們是有這個(gè)條件的。
舉一個(gè)例子。前一陣子，北京西便門發(fā)生了一起汽車肇事逃逸事件，我們?cè)谖⑿藕臀⒉┥蠋缀蹩吹搅巳讨辈ィ墒蔷斓浆F(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候車已經(jīng)跑了。每個(gè)手機(jī)用戶對(duì)信息的反饋或者提供任何一個(gè)事件的發(fā)生場(chǎng)景，都蘊(yùn)含著巨大的資源，如果能充分利用好網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布的信息，每一分鐘都可能抓到肇事車，原因就是微博、微信能即時(shí)發(fā)布信息，可以很方便就抓到肇事者，但遺憾的是，目前這兩個(gè)系統(tǒng)還沒(méi)能在事件的處理中發(fā)揮作用。
如何利用現(xiàn)有資源來(lái)改善公共服務(wù)才是關(guān)鍵所在?，F(xiàn)在的智能控制中心都只是有限的控制，如果能把海量數(shù)據(jù)傳送到控制中心，就能形成一個(gè)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，更充分地發(fā)揮作用。比如家里的馬桶蓋壞掉了，小孩受傷了，這些信息都可以迅速傳到控制中心，并及時(shí)反饋到信息處理中心。雖然我們目前沒(méi)有做，但是我們能做到。韓國(guó)的智慧家庭模塊，使每一個(gè)遠(yuǎn)程系統(tǒng)都可以通過(guò)手機(jī)來(lái)操縱;過(guò)去是電視臺(tái)播放什么，觀眾就被動(dòng)看什么，無(wú)法選擇，而現(xiàn)在我們可以把智能電視當(dāng)成一個(gè)海量數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，觀眾想要看什么，它就按需求播放什么。如果將來(lái)這個(gè)功能能再進(jìn)一步演化，那么所有的公共服務(wù)只通過(guò)一個(gè)手機(jī)終端，就全部能看到、能解決，那么生活得有多方便。
智慧城市給了我們無(wú)數(shù)想象的空間，但是絕不是某一個(gè)單一的內(nèi)容。
不是每個(gè)人進(jìn)城都是好事
第一，我們現(xiàn)在有13.4億人口，到人口高峰期是14.2億，如果普遍放開二胎，人口高峰最高可能是14.4億，這是一個(gè)人口問(wèn)題。第二，我們現(xiàn)在戶籍人口城鎮(zhèn)化率是39%，不到40%，還有8億多甚至9億的農(nóng)民還在農(nóng)村。第三，城鄉(xiāng)差距不像我們想象的那樣縮小了很多，到中西部地區(qū)看，城鄉(xiāng)差距還是很大。所以，這個(gè)工程需要非常長(zhǎng)的時(shí)間。
很多人站在城市看農(nóng)村，但如果把所有農(nóng)村問(wèn)題都拿到城里來(lái)解決，那么將會(huì)帶來(lái)更大的問(wèn)題。我們想象的城鎮(zhèn)化和實(shí)際發(fā)生的城鎮(zhèn)化不一樣，如果出于好意而強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)城，可當(dāng)農(nóng)民進(jìn)城以后，雖然換了新房，但他們吃什么、喝什么?收入怎么辦，消費(fèi)怎么增加?不是每個(gè)人進(jìn)城都是好事，要是沒(méi)有工作，而消費(fèi)成本卻大大增加，也不是一個(gè)好的選擇。用一句話歸納就是：不能拿城里人的理想來(lái)要求農(nóng)村。
農(nóng)村不要復(fù)制大城市模式，要有個(gè)性
全世界的國(guó)家，第一次城市化進(jìn)程時(shí)，房子都是在自己家的地上蓋起來(lái)的;再城市化進(jìn)程的時(shí)候，隨著城市地價(jià)提高，會(huì)形成城市更新，這是普遍現(xiàn)象。韓國(guó)和中國(guó)有類似的新城建設(shè)現(xiàn)象，也都有拆遷。但是對(duì)于農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，我特別希望讓他們?cè)谧约业厣仙w房子，別去拆遷。
現(xiàn)在很難找到過(guò)去有歷史痕跡和文化底蘊(yùn)的城市了，為什么?都被拆掉了，建成了同一個(gè)模樣。為什么有很多人喜歡古鎮(zhèn)?因?yàn)楣沛?zhèn)都是自家蓋的房子，有貧富差距，形成大房子、小房子，鱗次櫛比，最后都保留下來(lái)了。
農(nóng)村不要復(fù)制大城市的模式，特別是一些小鎮(zhèn)。讓居民在自家土地上蓋房子，才會(huì)有個(gè)性，才能在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展服務(wù)業(yè)，才有生命力、有活力，才能看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，這是規(guī)律。
>>>三農(nóng)資訊，全球視野，去塞求通
http://www.gdcct.net/politics/
