近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》。意見全面系統(tǒng)提出縣城建設的指導思想、工作要求、發(fā)展目標、建設任務、政策保障和組織實施方式。這些部署表明,推進縣城建設對促進新型城鎮(zhèn)化建設、構建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系,具有重要意義。
在提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量上,要穩(wěn)步推進城市群、都市圈建設,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展;要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,不斷提高人民生活質(zhì)量。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。
推進以縣城為重要載體,加快發(fā)展大城市周邊縣城,體現(xiàn)了國家進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段,今后一段時期將是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制、破除城鄉(xiāng)二元結構的窗口期,也將給棕櫚股份(002431)等長期助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的企業(yè)提供了新的開拓方向。
▲棕櫚股份鄭州龍子湖項目
以人為中心,推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展
金秋時節(jié),正是瓜果豐收的季節(jié)。走進河南省周口市鹿邑縣,筆直寬闊的公路通達四方,來來往往的汽車載著農(nóng)副產(chǎn)品駛向四面八方,來自五湖四海的游客也紛紛來鄉(xiāng)村觀光。
“水果生意最重品相,以前村道崎嶇難行,遇到雨天更是泥濘不堪,早上摘好的葡萄下午才能運到城里,蔫了不說還賣不了好價錢,一天的辛苦都白費了。”鹿邑縣辛集鎮(zhèn)劉師傅和家人一大早就在葡萄大棚內(nèi)忙碌著,又到了葡萄成熟季,一家人正在往電動三輪車上搬運葡萄。“現(xiàn)在葡萄的‘身價’可跟以前不一樣了,除了老客戶訂貨,還有游客過來采摘,一年的收入能有十幾萬。”
▲道路修建為周口市鹿邑縣帶來翻天覆地的變化
道路通,百業(yè)興。十三五規(guī)劃期間,棕櫚股份大力推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,新建改建農(nóng)村公路4.2萬公里,農(nóng)村公路總里程達到6.87萬公里。如周口市鹿邑縣農(nóng)村公路等一條條便民路的修建,正不斷改善村民的出行,解決了許多鄉(xiāng)村長期交通制約發(fā)展,出行難的問題。同時,道路的建設也折射出新型城鎮(zhèn)化建設的快速發(fā)展,帶動了農(nóng)村人居環(huán)境同步改善和教育、醫(yī)療、文化等公共服務水平同步提升,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化加快發(fā)展,廣大城鄉(xiāng)因路而富、因路而美。
黨的十八大以來,新型城鎮(zhèn)化糾正了以往“重物輕人”的傳統(tǒng)思維,把市民當作城市建設和發(fā)展的主體,以造福廣大人民群眾,提升人民的生活品質(zhì)作為著力點。堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路,參與河南省城鎮(zhèn)基礎設施的提質(zhì)改造,通過優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局,增強城鄉(xiāng)宜居性,提高農(nóng)村居民享受基本公共服務的水平,提升人民群眾獲得感和幸福感。
凸顯項目賦能,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提振縣域經(jīng)濟
司馬光田園綜合體項目工程項目的油茶園位于光山縣城南槐店鄉(xiāng)境內(nèi),距縣城7公里,東鄰省道213線,西接龍山湖國家級濕地公園,北接工業(yè)園,南至萬河村,環(huán)龍山堤壩與官渡河濱河南路相接,覆蓋8個行政村,全域面積近40平方公里。目前,園區(qū)內(nèi)已建成油茶、苗木花卉基地4萬畝,有國家級美麗宜居村莊晏崗村、槐香園社區(qū)和司馬光文化園。走在項目工程中,不同于其他建設項目的機器轟鳴,空氣中卻彌漫著淡淡的茶油清香,這是光山縣“明星產(chǎn)業(yè)”所營造的濃郁氛圍。
油茶園油茶種植面積約27000畝,而棕櫚股份團隊負責的項目規(guī)劃核心展示區(qū)占地約4000畝,總投資1.6億元。項目團隊以油茶生態(tài)為重點,全產(chǎn)業(yè)鏈綠色開發(fā)為導向,圍繞“產(chǎn)、學、研、旅”打造油茶產(chǎn)業(yè)展示區(qū)、科普博覽區(qū)、種植體驗區(qū),油茶加工房,古法工藝研學、扶貧黨建、以及油茶美食、茶林民宿、茶溪游樂等,既能增加游客體驗感,也能帶來一定的收益。未來,這里將進一步打造成集油茶科普,黨建扶貧、休閑游樂、吃住一體的國家級油茶公園。
像油茶一樣,每個產(chǎn)業(yè)發(fā)展都是從一粒種子開始,逐步發(fā)展成長為帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)“大樹”。“一畝油茶百斤油,又娶媳婦又蓋樓”,說的是充分利用縣域內(nèi)山地資源發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè),走上一條兼具生態(tài)和經(jīng)濟效益的發(fā)展之路。司馬光田園綜合體項目工程油茶園項目以政府為主導多方參與,整合一二三產(chǎn)業(yè),完善配套、樹立品牌,盤活各類資源,實現(xiàn)多方共贏。
▲產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民富裕是提升城鄉(xiāng)經(jīng)濟的基礎
產(chǎn)業(yè)是縣城建設發(fā)展的根基,有產(chǎn)業(yè)才有就業(yè)崗位、才有人口集聚。要突出特色、錯位發(fā)展,重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè),統(tǒng)籌培育本地產(chǎn)業(yè)和承接外部產(chǎn)業(yè)轉移。
推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展,雙碳時代裝配式建筑迎來新機遇
在《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》中提到:要大力發(fā)展綠色建筑,推廣裝配式建筑、節(jié)能門窗、綠色建材、綠色照明,全面推行綠色施工。
近年來,裝配式建筑在中國發(fā)展迅猛,主要應用類型包括商品住房、公共建筑、保障性住房、農(nóng)村及旅游景觀項目等。裝配式建筑實現(xiàn)了將建筑工程對環(huán)境的破壞降到最低,進而避免了對環(huán)境造成污染的問題,有效推進了建筑“雙碳”工作,進一步推動了裝配式建筑向更加綠色環(huán)保的方向發(fā)展。
進入推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展新階段,棕櫚股份也在密切關注綠色裝配式建筑的相關研發(fā)成果和應用。進一步擴大裝配式建筑的應用場景,建立相應的產(chǎn)業(yè)鏈,促進鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及為鄉(xiāng)村經(jīng)濟提供新的動力。
縣城是城之尾鄉(xiāng)之首,是城鄉(xiāng)要素有序流動的主要載體平臺和戰(zhàn)略樞紐。推進以縣城為重要載體,要堅持縣城優(yōu)先,把握推進縣城建設的時序節(jié)奏,中國縣域經(jīng)濟發(fā)展有基礎、有潛力、有機遇、有條件,正迎著高質(zhì)量發(fā)展之路不斷邁進。
未來,棕櫚股份要繼續(xù)把準推進縣城建設發(fā)展的方向,依托控股股東豫資控股集團的強力協(xié)同,以“一體兩翼”為導向,以強縣富民為主線,以改革發(fā)展為動力,以城鄉(xiāng)貫通為途徑,堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念,要發(fā)揮好縣域經(jīng)濟的集聚輻射作用,推進產(chǎn)業(yè)、資本、技術、服務等先進資源要素向城鄉(xiāng)轉移、輻射、擴散,切實改變城鄉(xiāng)建設基礎差、投入少、發(fā)展慢的狀況,將鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略與縣域經(jīng)濟發(fā)展結合推進,助力國家勾勒城鎮(zhèn)化建設新圖景。
