《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出"要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。"土地流轉(zhuǎn)已成為農(nóng)村改革發(fā)展的重點之一，土地流轉(zhuǎn)會給農(nóng)民帶來什么切實的好處？流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民的利益如何受到保護(hù)？這是目前農(nóng)民階層最為關(guān)注的話題。
土地流轉(zhuǎn)會給農(nóng)民帶來切實利益
隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展和城市就業(yè)機(jī)會的增多，許多農(nóng)民不愿再單純依靠種地獲取收入，而是選擇外出務(wù)工。這部分農(nóng)民可以通過轉(zhuǎn)讓土地獲得資金，從而更好地在城市經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)、安家等。
繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民，則希望手中擁有更多的土地，搞規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率。土地流轉(zhuǎn)可以使更多的資本進(jìn)入農(nóng)村，通過收購或租用土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場交易效率，降低農(nóng)業(yè)市場成本。同時，繼續(xù)留在農(nóng)村的農(nóng)民還可以通過土地承包權(quán)入股農(nóng)業(yè)企業(yè)，取得土地租金與分紅收入。著名"三農(nóng)"學(xué)者、中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所社會問題研究中心主任于建嶸教授坦言，土地流轉(zhuǎn)一方面有利于土地相對集中，實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，另一方面從土地轉(zhuǎn)讓中獲得財產(chǎn)性收入，有利于資本積累，可促進(jìn)農(nóng)民向城市流動。
此外，隨著土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行，越來越多的農(nóng)村人口會進(jìn)入城市，將加快城市化進(jìn)程，同時也會為城市的發(fā)展帶來更多勞動力。
土地流轉(zhuǎn)后失地農(nóng)民不會失去保障
土地流轉(zhuǎn)后會暫時成為失地農(nóng)民，一旦把轉(zhuǎn)讓土地獲得的收入花完，又沒有一技之長，在城里找不到合適的工作，怎么辦？即便找到工作，很多時候無法享受到和城里人同等的待遇，怎么辦？這是許多農(nóng)民面對土地流轉(zhuǎn)表達(dá)出的憂慮。
對于這個問題，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)|考試大|土地估價師|展學(xué)院副教授仝志輝認(rèn)為：“土地流轉(zhuǎn)制度本身應(yīng)該防范這種情況的出現(xiàn)，此外農(nóng)村的其他經(jīng)濟(jì)制度應(yīng)該跟得上，能夠和土地流轉(zhuǎn)制度配套。例如農(nóng)村的金融制度應(yīng)更加完善，農(nóng)民可以很容易的貸款創(chuàng)業(yè)等；農(nóng)村的社會保障體系更加健全，農(nóng)民有了生活、醫(yī)療等方面的保障，就會消除土地流轉(zhuǎn)后的擔(dān)心。”中國社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國英表示：“在配套措施還沒有完全跟得上的情況下，我們可以把土地的流轉(zhuǎn)看成是一個漸進(jìn)的過程，不要冒進(jìn)，就是不要浪漫！”
土地流轉(zhuǎn)不會影響新生人口分地
在農(nóng)村新生人口出生將會分配土地，許多農(nóng)民擔(dān)心土地自由流轉(zhuǎn)后會不會影響新生人口分地？對此“三農(nóng)”問題專家桂曉琪坦言，土地流轉(zhuǎn)不會對農(nóng)村新生人口出生分地產(chǎn)生影響。桂曉琪說：“因為對于農(nóng)民|考試大|土地估價師|土地分配的數(shù)值，一直以來都是通過村民代表大會和鄉(xiāng)規(guī)約定進(jìn)行的，因為各地各村的土地數(shù)量不同，所以分配量也會不一樣。同時各村一般都會留有一定的機(jī)動用地，這便于能夠根據(jù)農(nóng)村人口實際數(shù)量的變化，比如出生、死亡和女性出嫁來進(jìn)行調(diào)配。”
土地流轉(zhuǎn)探索：天津、成都巧用宅基地
在四川災(zāi)后重建中，成都市推出了一種"聯(lián)建"政策，城市居民可以到農(nóng)村和農(nóng)民聯(lián)合建房。即符合規(guī)劃原址重建和集中自建的受災(zāi)農(nóng)戶，可用自家的宅基地，吸引社會資金聯(lián)合建房。 天津從2005年下半年開始，圍繞破解土地和資金雙重約束的難題，在廣泛征求農(nóng)民意愿和大量調(diào)研基礎(chǔ)上，推出以"宅基地?fù)Q房"加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的辦法，并在"十二鎮(zhèn)五村"開展試|考試大|土地估價師|點。至2008年末，將有10萬農(nóng)民告別鄉(xiāng)間老屋，住上有產(chǎn)權(quán)的商品房。
對于未來宅基地流轉(zhuǎn)是否將放開的問題，業(yè)內(nèi)人士指出，所謂的土地流轉(zhuǎn)是指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，而不是農(nóng)村土地集體所有權(quán)。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部部長韓俊坦言："在土地流轉(zhuǎn)過程中要牢記三個‘不得’|考試大|土地估價師|，即不得改變農(nóng)村集體所有性質(zhì)；不得改變土地的用途；不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)。"關(guān)于土地征用，國家會嚴(yán)格區(qū)分公益性用地和經(jīng)營性用地。因此農(nóng)村用地轉(zhuǎn)為城市用地將更加收緊。
土地流轉(zhuǎn)如何體現(xiàn)農(nóng)民的利益？
2014-05-05 來源：新農(nóng)資360網(wǎng)
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標(biāo)簽：土壤改良 土地流轉(zhuǎn)
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