2015年我國(guó)土壤修復(fù)合同簽約額僅為21.28億元，而“十三五”年均市場(chǎng)空間有望達(dá)到千億級(jí)別，土壤修復(fù)市場(chǎng)在政策目標(biāo)下有望高速增長(zhǎng)。另外一方面，在政策目標(biāo)確立情況下，未來(lái)有望出現(xiàn)配套政策保障盈利模式?？傊?，我國(guó)的土壤修復(fù)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過(guò)程，而市場(chǎng)藍(lán)海的擴(kuò)容也是必然。

名校毗鄰毒土地、鎘大米、血鉛超標(biāo)……越來(lái)越多的土壤污染事件敲響警鐘，土壤污染治理已經(jīng)成為不能承受之重。而一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，我國(guó)受污染土地的面積正在以每年15%的速度增長(zhǎng)，形勢(shì)的嚴(yán)峻性不言而喻。

土壤修復(fù)的迫切

根據(jù)2014年的調(diào)查公報(bào)，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，全國(guó)土壤環(huán)境狀況“不容樂(lè)觀”，其中：耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴;林地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0%，主要污染物為砷、鎘、六六六和滴滴涕;草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4%，主要污染物為鎳、鎘和砷;而在接受調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊的5846個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%，主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥等行業(yè)。

更加糟糕的是，由于土壤污染具有累積性和難可逆性，使得土壤治理修復(fù)十分困難。“由于重金屬難以降解，重金屬對(duì)土壤的污染基本上是一個(gè)不可完全逆轉(zhuǎn)的過(guò)程。另外，土壤中的許多有機(jī)污染物也需要較長(zhǎng)的時(shí)間才能降解。更何況，與大氣和水體相比，污染物更難在土壤中遷移、擴(kuò)散和稀釋。因此，污染物非常容易在土壤中不斷累積。”業(yè)內(nèi)專家說(shuō)，土壤污染一旦發(fā)生，僅僅依靠切斷污染源的方法很難使其恢復(fù)。積累在污染土壤中的難降解污染物，很難靠稀釋作用和自凈化作用消除。

中國(guó)土壤學(xué)專家，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)教授潘根興更是悲觀。“現(xiàn)在我國(guó)土壤污染比各國(guó)都要嚴(yán)重，日益加劇的污染趨勢(shì)可能還要持續(xù)30年。”

立法工作的推進(jìn)

3月11日上午，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在回答記者提問(wèn)時(shí)透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，等待中央審批，將很快出臺(tái)。2016年政府工作報(bào)告也明確提出，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國(guó)發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

土壤修復(fù)寫入“十三五”規(guī)劃，土十條及其它配套政策呼之欲出。“十三五”規(guī)劃綱要提出將實(shí)施土壤污染分類分級(jí)防治，并將加強(qiáng)土壤修復(fù)治理等新興技術(shù)裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，土壤修復(fù)納入“十三五”政策目標(biāo)，并提出修復(fù)1000萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)用地，在政策目標(biāo)明確前提下，土十條、新的土壤修復(fù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推出也在積極籌備中，將有望明確具體規(guī)劃措施與厘清修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，解決過(guò)往制約行業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。地方也出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)積極推進(jìn)土壤污染防治，相關(guān)政策與配套有望全方位保障土壤修復(fù)落實(shí)。

而現(xiàn)階段，“國(guó)家層面還沒(méi)有建立完備的土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢測(cè)技術(shù)和環(huán)境質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，污染修復(fù)治理后也缺乏長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。整體而言缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)是土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)面臨的最大問(wèn)題。”環(huán)境商會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬輝這樣評(píng)價(jià)土壤修復(fù)領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

修復(fù)市場(chǎng)的拓展

中國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)尚處于起步階段，將經(jīng)歷從大亂到大治過(guò)程。我國(guó)土地已修復(fù)場(chǎng)地?cái)?shù)明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家，從發(fā)達(dá)國(guó)家的整體經(jīng)驗(yàn)看，未來(lái)隨著土壤污染問(wèn)題不斷突出，中國(guó)將經(jīng)歷從修復(fù)技術(shù)、治理模式以及立法規(guī)范化的過(guò)程。

近兩年，土壤修復(fù)逐漸成為資本市場(chǎng)熱點(diǎn)，早有上市公司提前布局。據(jù)環(huán)保部通過(guò)運(yùn)用國(guó)際通行模型預(yù)估，土壤修復(fù)市場(chǎng)帶動(dòng)的投資規(guī)模超過(guò)5.7萬(wàn)億元。

不過(guò)在3月9日召開(kāi)的“上市公司如何迎接土十條研討會(huì)”上，上市公司的老總們顯得比較謹(jǐn)慎，“我們也在關(guān)注土壤修復(fù)，但還沒(méi)有開(kāi)展業(yè)務(wù)，感覺(jué)存在很多不確定性，包括技術(shù)、資金、模式等。”國(guó)禎環(huán)保副總經(jīng)理孟平表示。

目前土壤修復(fù)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局相對(duì)分散，行業(yè)整體發(fā)展處于起步階段，還沒(méi)有出現(xiàn)技術(shù)能力有顯著優(yōu)勢(shì)的公司。“不過(guò)，行業(yè)內(nèi)的主要項(xiàng)目簽約主要集中在幾家大公司手中，主要參與土壤修復(fù)的企業(yè)包括高能環(huán)境、永清環(huán)保、北京建工、博世科、東江環(huán)保、鐵漢生態(tài)等。”海通證券研究部環(huán)保行業(yè)研究員鄧勇表示。

雖然整個(gè)行業(yè)盈利模式尚待進(jìn)一步完善，但土壤修復(fù)行業(yè)藍(lán)海市場(chǎng)確定，且隨著“土十條”出臺(tái)預(yù)期增高，各地政府紛紛出臺(tái)地方土壤修復(fù)政策開(kāi)始試點(diǎn)，行業(yè)拐點(diǎn)漸顯。我們認(rèn)為土壤修復(fù)行業(yè)將是十三五期間環(huán)保行業(yè)最具彈性的發(fā)展方向，建議投資者重點(diǎn)關(guān)注。