我國(guó)和美國(guó)的國(guó)土面積相當(dāng)，一個(gè)是制造業(yè)大國(guó)，另一個(gè)是制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。兩國(guó)在工業(yè)門類的齊全程度也都有很強(qiáng)的可比性。因此，常有把兩國(guó)在污染場(chǎng)地?cái)?shù)量和程度上相比，甚至有認(rèn)為我國(guó)土壤污染情況比美國(guó)嚴(yán)重。

對(duì)這個(gè)問(wèn)題的判斷非常重要，特別是我國(guó)當(dāng)前正在編制《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和起草《土壤污染防治法》等一系列頂層設(shè)計(jì)。如果這個(gè)基本判斷有誤，就有可能在頂層設(shè)計(jì)中出現(xiàn)問(wèn)題，造成不必要的損失。

美國(guó)于二次大戰(zhàn)期間的40年代開(kāi)始又一次大規(guī)模工業(yè)化，由于缺乏監(jiān)管，可任意排污和傾倒有害物質(zhì)，使得環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。而美國(guó)共和黨一直倡導(dǎo)小政府且認(rèn)為不需要環(huán)保部門。后來(lái)嚴(yán)重污染的標(biāo)志性事件就是1969年發(fā)生的克利夫蘭卡額后哥河(CuyahogaRiver)河面廢棄污染物燃燒，成為絕望中的土地和愈來(lái)愈深刻的環(huán)境危機(jī)的有力象征，導(dǎo)致了美國(guó)環(huán)保局在1970年的成立。

相反，我國(guó)早在1972年就成立了環(huán)保部門，雖然其管理方式和水平總會(huì)有一個(gè)不斷提高的過(guò)程，但有和沒(méi)有還是存在本質(zhì)區(qū)別的。新中國(guó)成立后的前30年，我國(guó)建立了重要的工業(yè)基礎(chǔ)，但是大規(guī)模工業(yè)化還是發(fā)生在后30年，也就是有環(huán)保監(jiān)管部門的時(shí)期。

美國(guó)在二次大戰(zhàn)后30年的工業(yè)技術(shù)和水平極大落后于我國(guó)改革開(kāi)放后的這30年。其對(duì)原材料、資源的利用和回收技術(shù)的落后，造成美國(guó)那時(shí)排污的嚴(yán)重程度要遠(yuǎn)高于1980年后的我國(guó)。

美國(guó)多數(shù)超級(jí)基金場(chǎng)地都形成于1970年之前，這也說(shuō)明那時(shí)的污染嚴(yán)重程度。還有，美國(guó)是建立在汽車之上的國(guó)家。汽車發(fā)明前，石油公司將石油加工后產(chǎn)生的汽油隨意倒掉，其中還形成了一個(gè)21萬(wàn)平方米地下浮油區(qū)域的超級(jí)基金場(chǎng)地。汽車發(fā)明后，美國(guó)石油工業(yè)就非常發(fā)達(dá)并持續(xù)發(fā)展，也使石油工業(yè)成為美國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)的最主要買單者。而我國(guó)汽車工業(yè)和加油站的爆發(fā)是在本世紀(jì)，石油工業(yè)的生產(chǎn)和儲(chǔ)存技術(shù)設(shè)備都較為先進(jìn)和注重環(huán)保。

從美國(guó)的50萬(wàn)個(gè)污染場(chǎng)地到我國(guó)也有50萬(wàn)個(gè)，這僅僅是個(gè)猜測(cè)，必須通過(guò)土壤污染詳查和清單建立才能準(zhǔn)確把握。當(dāng)然，這并不意味著我國(guó)土壤污染不嚴(yán)重，我國(guó)共有工業(yè)企業(yè)法人單位240萬(wàn)個(gè)，都是潛在的土壤污染源頭。還有我國(guó)已經(jīng)查明和還未查明的數(shù)量眾多嚴(yán)重鉻污染等各種類型重金屬場(chǎng)地也必須得到治理修復(fù)。預(yù)計(jì)“十三五”在清單建立和典型土壤污染修復(fù)試點(diǎn)示范上會(huì)有突破。