相對于大氣治理、水環(huán)境治理等相對成熟的產(chǎn)業(yè)，土壤污染治理還在摸索中。眾所周知，我國土壤污染情況不容樂觀，全國土壤總超標率為16.1%，其中，輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%、1.1%，重金屬類污染物超標點位比率較高。污染類型以無機型為主，超標點位數(shù)占全部超標點位的82.8%。耕地土壤、重污染企業(yè)用地和工業(yè)廢棄地的點位超標率分別達到了19.4%、36.3%、34.9%。

有污染就需要有治理，土壤修復市場在業(yè)界的呼聲中越來越高。但國家始終沒有明確出臺相關(guān)的政策法規(guī)，這給不少企業(yè)帶來了苦惱。2016年“兩會”上，環(huán)保部部長陳吉寧表示，大家都期盼“土十條”盡快出臺，這項工作始于2013年5月，兩年多來已修改了50多稿，按照中央的部署，環(huán)保部牽頭，多個部門起草文件部署怎么做好土壤污染防治這樣一項工作。目前“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，下一步將按照程序報批后就可以實施。

政策的即將出臺又給土壤修復市場帶來不少活力。不同機構(gòu)和公司都在紛紛預測我國的土壤修復市場究竟會有多大?能夠帶來多大的市場?樂觀者認為，我國的土壤修復市場空間有望超過千億級別。據(jù)新華社媒體報道，“十三五”規(guī)劃綱要中100個重大工程項目，包括開展1000萬畝受污染耕地治理和4000萬畝受污染耕地風險管理，以每畝5萬元成本測算，1000萬畝耕地修復市場高達5000億元，年均市場空間約1000億元?？紤]到除耕地外還存在其它修復需求，預計“十三五”期間，土壤修復市場年均規(guī)模有望超過千億。而根據(jù)《2015中國土壤修復發(fā)展白皮書》，2015年我國土壤修復相關(guān)合同的簽約額為21.28億元，市場有望迎來高速增長。

也有證券公司分析指出，我國土壤修復理論年市場規(guī)模超萬億。我國土壤污染狀況較為嚴重，僅耕地、采礦冶煉、油田區(qū)域總涉及土地面積約為14193億平米，即使僅修復污染物超標5倍以上重度污染區(qū)域(總占比約1.1%)，對應總市場空間也已達到1.5萬億。除耕地、采礦冶煉、油田區(qū)域外，土壤污染還廣泛存在于工業(yè)廢棄地、固廢集中處理地等方面。其中部分工業(yè)用地具有較高再開發(fā)價值，具有較高的修復需求。根據(jù)中國環(huán)境報報道，業(yè)內(nèi)專家保守估計，我國潛在污染場地數(shù)量在50萬塊以上，而2001-2012年間全國有超過10萬家高污染、高耗能企業(yè)搬離中心城區(qū)。以10萬塊中心城區(qū)土地計算，我們假設(shè)單塊土地面積為4000m2，修復深度為1米，修復成本為500元/m3，對應市場規(guī)模為2000億。

當然也有保守者，他們認為我國的土壤修復市場剛剛起步，經(jīng)歷著從“無”到“有”的初始階段，從已有項目的地域分布來看，經(jīng)濟較發(fā)達的江浙滬、鄂湘粵地區(qū)領(lǐng)先于全國;從項目的類別來看，由于城市內(nèi)的“棕地開發(fā)”所具有的土地開發(fā)價值，工業(yè)污染場地修復略微領(lǐng)先于農(nóng)業(yè)耕地的修復和礦山修復，因此假設(shè)在“十三五”期間，工業(yè)場地、農(nóng)業(yè)耕地和礦山的修復比例分別為7%、3%和5%，則對應的總投資額約為1500-2700億元，相對的回報也會在這個數(shù)字之上，但不會達到萬億的水平。

當然有些專家學者也認為，土壤修復市場不會有億萬級規(guī)模，即便是各地提取10%土地出讓收益，也不會帶來如此龐大的市場，而土壤修復的盈利模式也讓人們對整個土壤修復市場持有懷疑的態(tài)度，目前，大家認為PPP模式或第三方治理模式是可采用的，但即便是這樣，也無法解決土壤修復市場前期運作所需要的資金。究竟要如何治理污染，如何平衡投入與收益之間的比例，是一個待解難題。