一、堅持立法保障,標準支撐原則
土壤修復行業(yè)非常需要“土十條”和“土壤污染防治法”等政策法規(guī)來指導和保障市場行為;非常需要質(zhì)量、技術(shù)、工程和產(chǎn)品等專業(yè)標準來規(guī)范和支撐市場行為。
二、堅持管控為主,修復為輔原則
土與水氣的最大區(qū)別是:超標不等同于污染,污染不等同于有害,有害不等同于要修復(例如可改變土地用途等)??傮w而言,對污染土壤實行分類、分區(qū)、分級的用途管控和風險管控,比土壤修復本身更為重要和有效。我們既要對土壤污染狀況足夠重視,但也不要過度悲觀;既要對土壤修復產(chǎn)業(yè)抱有信心,但也不要盲目樂觀。
三、堅持創(chuàng)新機制,多元籌資原則
高談闊論更多是扯談,回避談錢只能是空談,土壤修復肯定離不開錢,而且需要很多錢,所以錢從哪里來是很現(xiàn)實也很重要的問題。可能的資金來源主要有:中央財政、地方財政、企業(yè)買單、專項基金、其他資金,現(xiàn)階段以前兩者為主,以后要逐步要轉(zhuǎn)變?yōu)橐院笕邽橹?。就目前而言提?ldquo;土地出讓收益”的籌資方案也許并不符合中國的基本國情。
四、堅持優(yōu)化模式,規(guī)范市場原則
場地、耕地、礦區(qū)等土壤污染情況各異,采用的修復模式也有很大的差異,實際應用中必須因地制宜。以場地為例,常見的修復模式主要有三種:一是“先修復,再出讓”,二是“先出讓,再修復”,三是“邊修復,邊出讓”,目前以第一種為主,第二種為輔,第三種試點,未來多元化的操作模式加上PPP或第三方治理的商業(yè)模式應該是發(fā)展趨勢。對土壤修復行業(yè)而言,放開市場是進一步引導市場、監(jiān)管市場、規(guī)范市場、發(fā)展市場的前提條件。
五、堅持培育技術(shù),提升能力原則
土壤修復技術(shù)既要做到“高大上”和“接地氣”相結(jié)合,也要做到引進消化再創(chuàng)新和自主研發(fā)創(chuàng)新相結(jié)合。土壤修復工程非常需要“求精求實”、“保質(zhì)保量”和“誠信放心”的“工匠”精神。