武漢漢陽(yáng)赫山的一地塊曾是武漢農(nóng)藥廠廠區(qū),2006年出售給地產(chǎn)商后,在開(kāi)發(fā)過(guò)程中工人中毒昏迷,地產(chǎn)商將土地退還給武漢市土地儲(chǔ)備中心。除退回買地款之外,該中心還向地產(chǎn)商賠償1.2億元。2010年3月,經(jīng)武漢市國(guó)土、環(huán)保、漢陽(yáng)區(qū)政府、科研院所等單位綜合調(diào)查研究,決定對(duì)該地塊進(jìn)行修復(fù),武漢市環(huán)保、規(guī)劃等多部門聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)斥資2.8億為該地塊“解毒”。經(jīng)過(guò)三年多的修復(fù)治理,2014年12月23日,這一地塊再次被掛牌出售。幾經(jīng)波折,該地塊現(xiàn)在仍是一片荒蕪

因近期多起“毒地”事件的曝光,武漢赫山“毒地”再次進(jìn)入公眾視野。赫山“毒地”雖然被修復(fù)了,但從上市后的境況,仍能嗅到開(kāi)發(fā)方和公眾抱有的謹(jǐn)慎。而先賠償后修復(fù),前后共花費(fèi)4個(gè)億,從報(bào)道看,錢應(yīng)該是由財(cái)政承擔(dān)了。這其中的教訓(xùn)太深刻,必須要總結(jié)。

之所以要總結(jié),不僅在于這是前車之鑒,更重要的是,眼下轟轟烈烈的城市開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,眾多涉污企業(yè)會(huì)涉及搬遷,它們從之前的市區(qū)搬往郊區(qū),從郊區(qū)再搬往更偏遠(yuǎn)的地方,如果帶著污染一路遷移,那走到哪兒哪兒變“毒地”,將是不變的結(jié)局。以目前的技術(shù)水平,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),找到科學(xué)的“去污”方法并不難,難在規(guī)范操作和始終“無(wú)污”的恒心。這需要監(jiān)管部門不間斷地嚴(yán)格執(zhí)法,因?yàn)檫@是保護(hù)土壤安全的第一道屏障。

如果說(shuō)59年建廠、運(yùn)轉(zhuǎn)了45年的武漢農(nóng)藥廠環(huán)保理念和污染處理技術(shù)都不夠,是造成赫山“毒地”主因的話,那所有涉污企業(yè)或搬遷或關(guān)門時(shí),都需要經(jīng)過(guò)原址土地交接的程序。接手部門必須及時(shí)對(duì)土壤污染情況進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)測(cè),把住最后的關(guān)卡,不能輕易放走了污染方,這是確保流轉(zhuǎn)中的土地土壤安全的關(guān)鍵。

根據(jù)環(huán)保法“損害擔(dān)責(zé)”的基本原則,現(xiàn)在的“去污”法則就是“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”,一次性解決問(wèn)題,不遺留給后面接手方。2014年5月14日,環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)關(guān)停、搬遷及原址場(chǎng)地再開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作的通知》,明確提出“搬遷關(guān)停工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布場(chǎng)地的土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。未明確治理修復(fù)責(zé)任主體的,禁止進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);污染場(chǎng)地未經(jīng)治理修復(fù)的,禁止開(kāi)工建設(shè)與治理修復(fù)無(wú)關(guān)的任何項(xiàng)目”等。該通知對(duì)企業(yè)和監(jiān)管方提出了清晰明確的土壤防治要求。可惜的是,這些重要的內(nèi)容至今沒(méi)有寫入法律,這就意味著,上述要求缺乏法律強(qiáng)制力,一旦做不到,監(jiān)管部門就難以從法律層面直接追究污染企業(yè)的法律責(zé)任。

環(huán)保部發(fā)布的《污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南(征求意見(jiàn)稿)》中透露,據(jù)粗略統(tǒng)計(jì),全國(guó)不同類型至少數(shù)萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)將在未來(lái)幾年內(nèi)實(shí)施搬遷,涉及的污染土地面積驚人。近期“毒地”事件頻發(fā),或只是其中極小的一部分。期待有關(guān)部門能抓住這個(gè)時(shí)機(jī),盡快拿出有威懾力的方案和措施,敲響保護(hù)土壤安全的警鐘,其中將搬遷企業(yè)修復(fù)污染土地的責(zé)任列入法律,或是一個(gè)給力的好辦法。